开泽镇装备制造产业园区

• 【石河子招商】八师石河子市：重大项目建设提速增效 赋能高质量发展

  2023年，八师石河子市坚定不移贯彻新发展理念，将重大项目建设作为稳增长、调结构、惠民生的重要抓手，通过强化招商引资、优化服务保障，各部门协同发力破解项目建设瓶颈，企业严格落实安全生产、工程质量等主体责任，形成大抓项目、抓大项目的良好态势，为兵团经济社会高质量发展注入强劲动能。 （一）聚焦产业升级，激活发展新动能。八师石河子市立足产业基础，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。天业集团天能化工有限公司聚氯乙烯树脂品质提升技改项目作为重大科技创新专项工程，2023年第三季度实现碱洗塔设备顺利吊装，工艺管线进入关键安装阶段，预计第四季度竣工。该项目建成后将有效降低氯乙烯单体含水量，提升聚合回收单体质量，推动氯碱化工产业向价值链高端迈进，为区域产业转型升级提供技术支撑。 （二）夯实基础设施，筑牢民生保障网。城市基础设施项目建设是提升群众生活品质的重要载体。天富建筑产业水利电力公司建筑市政分公司承建的南二路供热、燃气、给水重点项目，2023年第二季度开工以来，严格按照设计规范科学施工，强化施工组织和质量管控，确保按时间节点推进。项目建成后将优化城市能源供给和供排水网络，提升基础设施承载能力，为居民生活提供更稳定的保障。 （三）优化公共服务，提升城市承载力。八师石河子市持续加大公共服务领域投入，2023年第三季度，石河子第六小学建设项目主体结构通过中检验收，标志着项目进入装修阶段。该项目建成后将进一步优化区域教育资源布局，改善办学条件，满足周边适龄儿童入学需求，为城市发展提供优质教育配套支撑，增强群众获得感和幸福感。 （四）强化招商引资，积蓄发展新势能。八师石河子市不断优化营商环境，创新招商引资方式，围绕主导产业延链补链强链，2023年吸引一批技术含量高、带动作用强的项目落地。通过建立项目服务专班，实行“一项目一方案”，全程跟踪解决项目审批、要素保障等问题，推动招商引资项目早开工、早建设、早见效，为经济高质量发展储备持久动力。 （五）完善推进机制，保障项目建设实效。为确保重大项目顺利推进，八师石河子市建立健全项目调度机制，定期召开项目推进会，协调解决土地、资金、用工等难题。严格落实安全生产责任制，加强施工现场管理和疫情防控常态化措施，坚持质量与速度并重，推动项目建设提质增效，以项目建设实际成效谱写高质量发展新篇章。

  2025-07-16

• 【新疆招商】新疆统筹兵地纪检监察力量 联合督导疫情防控工作

  2022年，新疆维吾尔自治区与新疆生产建设兵团统筹纪检监察系统力量，部署兵地联合督导疫情防控工作，通过建立协同监督机制，以强监督推动防控措施落地见效，为维护正常经济秩序、保障招商引资等重点工作有序开展提供坚强纪法保障。 （一）提高政治站位，凝聚兵地协同监督合力。此次联合督导工作是贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作重要讲话和重要指示精神的具体行动，体现了新疆坚持“兵地一盘棋”的工作思路。自治区和兵团纪检监察机关深刻认识到，疫情防控是关系人民群众生命安全和身体健康的重大政治任务，兵地双方地域相连、人员交织，只有打破行政壁垒、统筹监督力量，才能形成防控工作的整体合力。通过召开联合督导工作会议，双方明确了职责分工、协作机制和工作目标，强调要把监督融入疫情防控全过程各环节，确保党中央决策部署和自治区党委工作要求在兵地各级不折不扣落实到位。 （二）聚焦重点领域，精准开展全覆盖督导检查。联合督导工作紧盯疫情防控关键环节，重点围绕防控主体责任落实情况开展监督，推动各级党委政府切实担负起属地责任、部门责任、单位责任和个人责任。在防止疫情扩散方面，督导组深入乌鲁木齐市、喀什地区、伊犁哈萨克自治州等重点区域，对交通卡点管控、社区网格化管理、集中隔离点规范运行等情况进行随机检查，确保“外防输入、内防反弹”各项措施落实落细。在患者救治方面，重点督导定点医院医疗资源调配、救治流程规范、医护人员防护等情况，保障医疗救治工作高效有序开展。同时，针对维护正常经济秩序，督导组关注企业生产经营、物流运输畅通、重点项目建设等情况，推动解决疫情防控中影响招商引资环境的突出问题，助力企业纾困解难，为经济平稳运行创造良好条件。 （三）创新监督方式，提升督导工作实效。为确保督导工作不走过场、取得实效，联合督导组采取机动暗访与随机检查相结合的方式，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。督导人员深入商场超市、农贸市场、居民小区、乡村牧区等重点场所，通过实地查看、与群众交谈、查阅台账等方式，全面了解疫情防控措施落实的真实情况。对发现的问题，建立台账清单，当场反馈给相关地方和部门单位，明确整改时限和要求，实行销号管理，确保问题及时整改到位。同时，兵地纪检监察机关建立信息共享机制，定期通报督导情况，对跨区域、跨领域的问题线索及时移交、联合查办，形成监督闭环。 （四）严明纪律要求，为疫情防控提供坚强保障。联合督导工作坚持把纪律和规矩挺在前面，对疫情防控工作中出现的敷衍塞责、弄虚作假、推诿扯皮、消极应付等行为，以及贪污侵占挪用救援款物、失职渎职等违纪违法问题，发现一起、查处一起，绝不姑息。针对督导中发现的形式主义、官僚主义问题，如防控措施“一刀切”、数据报送不及时不准确、政策宣传不到位等，及时督促相关单位整改，切实为基层减负。在严格执纪问责的同时，联合督导组严格落实“三个区分开来”要求，将故意违纪违法与工作失误、无意过失区分开来，将主观故意与客观条件限制区分开来，既严肃查处违纪违法行为，又保护干部干事创业的积极性，激励广大党员干部在疫情防控工作中担当作为，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战提供坚实纪法监督保障。

  2025-07-16

• 【乌鲁木齐招商】山港陆海国际物流入驻乌鲁木齐国际陆港区 赋能一带一路陆海联动

  2023年，山港陆海国际物流（新疆）有限公司正式成立并入驻乌鲁木齐国际陆港区，这一招商引资重要成果标志着山东与新疆在“一带一路”建设中深化战略合作，双方将通过整合陆海资源优势，构建国际多式联运贸易大通道，助力“双循环”新发展格局下区域经济协同发展。 （一）战略协同：陆海资源优势深度整合 乌鲁木齐国际陆港区作为丝绸之路经济带核心区建设的重要载体，拥有连接中亚、欧洲及南亚、东盟的地缘优势，集聚了丰富的能源、农产品等货源资源。山东港口集团则依托青岛港、日照港、烟台港等组成的港口集群，具备强大的海港运营能力和覆盖全球的航线网络，已构建起连接日韩亚太、辐射全球的海上运输通道。此次山港陆海国际物流的成立，将推动新疆的内陆腹地优势与山东的海洋港口优势实现无缝衔接，形成“西联中亚欧洲、南通南亚东盟、东接日韩亚太”的国际多式联运体系，为西北地区外贸货物提供更高效、更经济的物流解决方案。新疆国际陆港（集团）有限责任公司相关负责人表示，双方合作将有效激活区域物流资源，实现陆海联动的互补效应，进一步提升我国西北地区在“一带一路”沿线国家中的贸易枢纽地位。 （二）合作积淀：二十余载深耕构建物流纽带 山东港口与新疆的合作渊源已久，早在1996年，山东港口青岛港便在新疆设立办事机构，率先开启海港与内陆腹地的联动探索。依托新疆阿拉山口、霍尔果斯两个重要陆路口岸，山东港口成功打通国际过境运输通道，推出“青岛港新疆大列”等特色物流产品，将出海口功能延伸至新疆本地，让西北地区企业在家门口即可享受海港服务。山东港口集团组建后，持续深化与新疆的合作，通过举办“东西双向互济陆海内外联动”服务推介会等活动，进一步加密“鲁疆”双向物流通道，优化货物运输流程。经过多年培育，山东港口已成为新疆外贸货物出海的重要门户，目前新疆有相当比例的外贸货物通过山东港口连接全球市场，为两地经贸往来奠定了坚实基础。 （三）发展展望：打造西北物流枢纽服务双循环 根据合作规划，山东港口集团将与乌鲁木齐国际陆港区携手，加快推进新疆国际内陆港公共服务平台建设，完善区域物流中心功能布局。通过整合仓储、运输、报关、金融等全链条服务，构建一体化物流服务体系，提升西北地区进出口货物的集散效率和通关便利化水平。双方还将聚焦新能源、农产品、机械设备等重点产业，定制专业化物流解决方案，助力新疆及西北地区特色产品拓展国际市场，同时为东部沿海地区优质资源进入中亚、欧洲市场搭建陆上通道。山东省港口集团相关负责人表示，此次合作是落实国家“双循环”新发展格局的具体实践，未来将持续加大在新疆的资源投入，推动陆海物流通道提质增效，为促进区域经济协调发展和“一带一路”建设贡献更大力量。 作为山东与新疆深化陆海联动的重要成果，山港陆海国际物流（新疆）有限公司的成立将进一步畅通我国西北地区与全球市场的连接渠道，推动内陆腹地与沿海港口形成发展合力。随着合作的深入推进，乌鲁木齐国际陆港区有望成为辐射中亚、欧洲的现代化物流枢纽，为“一带一路”建设注入新的动能。

  2025-07-16

• 【投资克拉玛依】2018年克拉玛依市政府工作报告

  2018年政府工作报告2018年1月14日在克拉玛依市第十四届人民代表大会第三次会议上代理市长王刚各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾一年来，在自治区党委、自治区人民政府和市委的坚强领导下，市人民政府紧密团结和依靠全市各族干部群众，以迎接和学习党的十九大精神为契机，树牢社会稳定和长治久安总目标不动摇，锐意进取、攻坚克难，在社会稳定、经济发展、城市建设、民生改善、生态文明等各方面取得了较好成效，完成了年初确定的目标任务，开创了以稳定成果促发展、以发展成果保稳定的新局面。2017年全市预计实现地区生产总值720亿元，增长7.5%(按可比价计算，下同)，是进入“新常态”以来全市经济发展势头最好的一年。其中，第一产业增加值5亿元，增长2.8%;第二产业增加值498亿元，增长5.3%;第三产业增加值217亿元，增长12.6%。扣除中央石油石化企业贡献份额，实现地方生产总值201亿元，增长8%。实现一般公共预算收入87.5亿元，增长10.5%。全年完成固定资产投资247亿元，增长31.5%。实现社会消费品零售总额66亿元，增长5.5%。居民消费价格上涨0.6%。城镇居民人均可支配收入39000元，增长9%;农牧民人均纯收入22695元，增长9.7%。城镇登记失业率控制在1%以内。 （一）全力落实总目标，社会大局和谐稳定。 （二）持续聚焦改革发展，经济运行稳中有进。我们坚持稳增长、促改革、调结构、防风险协同推进，突出抓好发展质量和效益，经济总体呈现良好发展势头。新旧动能持续加力。石油石化产业稳健发展，环玛湖区域油田勘探实现新突破，展现了10亿吨级大场面。中石油集团公司出台加快发展新疆油气业务的意见，明确提出实施5000万吨油气当量上产工程，把新疆地区建设成为集团公司稳健发展的主战场、企地和谐发展的示范区，油田可持续发展的基础进一步夯实。独石化公司加工轻烃炼油及乙烯优化调整项目获得中石油集团公司批复。强化为油服务，健全油地协调机制，全力保障石油石化企业加快发展。全年新疆油田公司原油产量1131万吨、天然气28.4亿方，两大炼厂加工原油1290万吨，生产乙烯132万吨。新兴产业发展步伐加快，积极谋划启动了航空物流和临港产业建设，机场改扩建项目即将开工，龙浩集团航空产业平台公司及飞行培训项目注册落地，新开通4条国内航线和克拉玛依博乐通航航线，机场吞吐量历史性突破39万人次，增长43%。信息产业持续发展，国家“重要基础信息资源战略备份”项目正式落地，影视动漫渲染基地不断壮大，渲染节点数已达4000个，云服务能力显著增强。金融产业实现突破，被国家确定为绿色金融改革试验区。市值上千亿的全疆最大上市公司中油资本和市值数百亿的中油工程落户我市。旅游产业稳步推进，筹划启动荒野特色旅游，以魔鬼城国家5A级旅游景区创建为契机加快推动景区建设，乌尔禾镇成功入选第二批全国特色小镇。全市全年接待游客520.1万人次，同比增长27.8%;国内旅游收入44.5亿元，增长26.4%。固定资产投资和招商引资全面发力。坚持投资拉动，固定资产投资增速再创新高。招商引资力度空前，出台了招商新政，成立市商务招商局，设立长三角、珠三角、京津冀等招商前线指挥部，建强了招商体系和网络。全年落地项目382个，实现招商引资到位资金160.1亿元，增长78%。深化改革工作大力推进。继续开展“放管服”改革，进一步减少了审批事项，优化规范了审批流程。“四供”企业分账运行，企业办市政和社会管理等职能移交承接工作步伐加快。推进地方国有企业改革，组建了富城能源集团、油城数据公司，成立了市交投公司、云投公司等投融资平台。激励科技人员创新创业，畅通了科技人员兼职兼薪渠道，先进科技联合研究院、长江大学西部研究院、新油国际院士工作站等创新平台相继落地。8家企业实现重组整合，地方企业力量进一步增强。加快走出去发展，宇飞公司成功落地瓜达尔港、贝肯能源中标乌克兰国家石油公司天然气井钻井项目，地方外向型企业发展质量进一步提高。发展风险有效管控。加强政府债务管理，规范政府购买服务、政府与社会资本合作，积极化解隐性债务，全市政府债务余额控制在市人大批准的债务限额之内。强化金融监管，认真清理各类交易中心、P2P平台，稳妥处理了一批涉企金融问题，严防发生系统性风险。推动降低金融机构不良率，不良率从6%降到5.16%。 （三）加快推进民生工程，群众幸福感不断增强。我们坚持牢记宗旨、以民为本，始终把群众安危冷暖放在心上，不断保障和改善民生，全年民生支出占公共预算支出的80%，努力让稳定发展成果更多更好地惠及各族群众。就业创业持续稳定，以创业带动就业，新建了首个创业实训基地，市电子商务孵化基地获批“自治区级创业孵化示范基地”。全年新增创业人数475人，创业带动就业1366人。累计提供就业岗位2.6万个，实现就业再就业3596人。教育惠民扎实推进，全市14934名适龄儿童100%免费就近入园。大力实施民汉“统一编班”，国家通用语言文字授课覆盖率达100%。深化教育“管办评”分离改革，推动学校自主办学，探索实施“中小学校长职级制”。2017年我市高考民汉综合上线率为97.9%。高等教育事业稳步发展，大学城各办学主体招生规模不断扩大，在校学生已达10991人，教学质量持续提升。健康城市建设全面启动，医药卫生体制改革和医联体、医共体建设扎实推进，分级诊疗、家庭签约服务工作取得新成效。成立了市中医医院和市康复医院，中心医院新项目开工建设，形成定位明确、专科特色鲜明的公立医院格局。启动全国疾病诊断收付费改革试点。坚持计划生育基本国策，符合政策生育率达99.1%，违法生育现象得到有效遏制。加强住房保障，完成442套棚户区改造，540套公共租赁住房项目主体封顶。加强物业管理，开展屋面漏水、小区环境治理等专项行动。协助喀什“一市两县”完成阶段性扶贫攻坚任务。以高度的政治责任安置1107名南疆转移就业人员，稳定率达100%。国家公共文化服务体系示范区建设不断巩固提升，成功举办了第九届运动会、“五月中国”艺术展等活动。安全生产形势总体平稳，各项指标均控制在自治区下达的指标范围内。困难人群救助实现全覆盖，残疾人就业渠道不断拓宽，社会养老、福利、救助、慈善等事业取得长足发展。 （四）努力建设高品质城市，美丽克拉玛依建设成效初显。我们坚持规划先行，统筹推进城市建设、精细化管理、生态环境建设和环境污染治理等各项工作，城市品质进一步提升。城市建设与精细化管理有序推进。坚持规划引领，完成了产业(空间)发展研究，综合交通枢纽规划、航空产业园概念性规划编制取得中期成果，启动城市记忆遗产保护专项规划及代表性项目详细规划。城市建设步伐加快，全年实施民生、基础设施建设项目226项。城市管理水平不断提升，整合设立城市管理委员会，建成了一市四区城市管理信息平台，精细化管理长效运行机制基本建立。违法建筑治理工作有序推进，拆除违法建设面积12.8万平方米。实施小区与公共场所封闭式管理，完成小区封闭224个，公共场所封闭403处，设置防冲撞设施1239处。社会信用体系建设有序推进，信用报告已在政府采购、住房公积金贷款、房产交易中推广使用。文明城市和文明单位创建活动深入开展，城市文明程度和市民素质进一步提高，2017年成功蝉联全国文明城市荣誉称号。城市生态文明建设持续开展。加大生态系统保护力度，实施了城市周边外围荒漠生态恢复工程，完成造林1.6万亩、封沙育林1.5万亩、荒漠生态建设6003亩。开展玛依湖生态保护恢复工作，启动规划编制以及玛依湖防洪工程项目前期工作。继续实施“大绿化工程”，开展新优植物引种驯化工作，全年新增绿地6710.9亩。积极推进绿色发展，引入共享单车、LNG公交，鼓励市民低碳出行。加大节能减排力度，单位GDP能耗下降10%。推进创建国家级节水型城市。城市环境污染治理力度空前。以中央环保督察为契机，压实环境保护责任，下大力气解决和治理了一批事关城市发展、市民反映强烈的环境污染问题，持续推动生态环境质量向好发展。深化大气污染防治，实施中心城区供热系统改造一期工程，关停5座燃煤锅炉房、31台燃煤锅炉。推动“奎独乌”大气污染联防联控，进一步削减挥发性有机物排放量。深化水污染防治，全市饮用水源地、河流及水库监测指标达到国家Ⅲ类水质标准，全面实施对金龙湖、玛依湖等5个湖泊的监测和保护。加大土壤污染防治与危险废物监管力度，加快油区危废规范化处置，实施危废闭环监管。 （五）全面加强政府自身建设，行政能力和服务水平不断提升。我们坚持党的领导，努力提升贯彻中央、自治区党委、自治区人民政府和市委决策部署的理解力、落实力、执行力，认真落实向市委请示报告制度，“三重一大”事项提请市委研究决定。扎实推进依法行政，制定政府决策、执法、行政监督等制度16项，系统完备、科学规范的依法行政制度体系初步建成。自觉接受人大的监督，《克拉玛依市城乡规划条例》《克拉玛依市养犬管理条例》已获市人大常委会批准。坚持民主集中制，建立了人大代表、政协委员列席政府常务会议制度，组建了政府法律顾问团，广泛吸纳各方面的意见建议。按照“三个三当”和工匠精神要求，持续转变工作作风，建立了月度经济运行分析、固定资产投资调度等机制。积极向上争取政策、资金、项目支持，一批事关城市长远发展的重大利好得到落实。严明纪律和规矩，实践运用监督执纪“四种形态”，保持惩治腐败高压态势，营造了风清气正的良好政治生态。严格落实中央八项规定，认真查摆“四风”、“四气”问题并积极整改。进一步压缩了一般性财政支出和因公出国计划，努力让有限的财政资金发挥更大效用。持续推进决策、执行、管理、服务和结果公开，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。一年来的稳定发展实践，使我们深切感受到，之所以能够在发展中创新突破，在困难中奋力前行，关键是离不开自治区党委、自治区人民政府和市委的坚强领导，离不开全市各族干部群众紧紧围绕总目标、落实总目标，上下一心、艰苦拼搏!每一位居住、生活在克拉玛依的人，都是这段不平凡历程的亲历者、见证者、推动者!在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群众和广大建设者，向市人大代表、市政协委员，向离退休老干部，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻市中央企业、兵团团场，向驻市人民解放军、武警部队官兵、公安干警，向所有关心支持克拉玛依稳定发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，经济社会发展中仍然存在一些问题和短板，主要表现在：一是经济发展仍不平衡，产业结构尚未发生根本性改变，新兴产业占比相对较小，对地方经济的拉动作用不强，支撑城市转型发展的新业态、新动能还没有完全形成。二是城市精细化管理水平不高，各区公共服务水平不均衡，环保和生态文明建设与各族群众对美丽克拉玛依的需求之间仍有差距，环保工作任重而道远。三是就业、教育、医疗、社会保障等公共服务，与各族群众对幸福生活的向往之间仍有差距。四是政府与市场各就其位、相互促进的关系处理不到位，存在“越位”、“缺位”的问题，“两手合力”作用发挥的不够。下一步，我们将坚持问题导向，直面挑战、敢于担当，着力推动各项问题加快解决。2018年重点工作安排2018年是全面学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是克拉玛依建市60周年的喜庆之年。克拉玛依与全国一道迈入新时代，加速资源型城市转型升级进入关键期、攻坚期。做好今年的工作，责任重大，影响深远。进入新时代，我们比历史上任何时期都更有信心实现发展目标。这信心源于党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的正确引领;源于“一带一路”倡议不断深入、“丝绸之路经济带核心区”建设步伐加快带来的重大机遇，中石油集团公司致力推动新疆油气业务大发展带来的重大契机;更源于市委的坚强领导和全市各族干部群众上下一心，众志成城，建设美好家园的磅礴力量和豪迈情怀!按照中央、自治区党委和市委的要求，结合我市面临的机遇和挑战，2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大、十九届一中全会、中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、特别是在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实自治区第九次党代会，九届一次、二次、三次、四次全会，自治区党委经济工作会议精神和市委对稳定发展改革工作的部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，加快建设现代化经济体系，围绕人才、资金、信息的支撑，安全、政府软环境、城市硬环境的保障，以及石油石化下游产业链延伸、以油为主的现代服务业、综合交通枢纽的突破口，致力于资源型城市加速转型，努力在石油石化、创新驱动、生态文明和城市建设上寻求新突破，实现大变化;坚持以人民为中心，急群众所急，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，保证全市各族群众在共建共享发展中有更多获得感，努力开创克拉玛依稳定发展的新局面。2018年的预期目标：地区生产总值增长7%左右;一般公共预算收入增长10%;全社会固定资产投资增长15%;力争实现招商引资到位资金增长31%;社会消费品零售总额增长6%左右;居民消费价格涨幅控制在2%以内;城镇登记失业率控制在3%以内;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入与自治区保持同步增长;努力完成节能减排降碳目标任务。实现上述目标，需要遵循以下基本原则：二是坚持稳中求进工作总基调。充分认识“稳”与“进”的辩证统一关系，保持战略定力，尊重经济发展规律，不简单以生产总值增长率论英雄，该稳的要稳住，该进的要进取，全力保持石油石化优势产业稳定发展，加速培育壮大信息、航空物流和临港产业，加快推进“走出去”和外经外贸发展，增强经济韧性和抗风险能力。三是坚持贯彻落实新发展理念。突出质量第 一、效益优先，切实把经济发展的着力点放在调结构转方式上，推动石油石化产业链延伸，加快发展以油为主的现代服务业，大力促进旅游、文化产业创新发展，推动实现更高质量、更可持续的发展。四是坚持以创新引领发展。把创新作为引领发展的第一动力，以科研、产业创新平台建设为载体，撬动全市创新发展新引擎，加快完善创新体系和制度环境，持续激发市场活力和社会创造力，努力形成人人想创新、人人能创新的生动局面。五是坚持以人民为中心的发展思想。把以人民为中心的发展思想贯穿在政府各项工作之中，抓住人民群众最关心最直接最现实的危旧房屋修缮、物业服务、就业、医疗、教育等民生问题，既尽力而为、又量力而行，一件事接着一件事办，一年接着一年干，不断增强人民群众的获得感。在此原则指导下，2018年需要着重抓好以下几方面工作： （一）以党的十九大精神为引领，聚焦总目标，奋力开创和谐稳定的新局面。习近平总书记在党的十九大报告中指出，“维护国家安全是全国各族人民根本利益所在”，“严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动”。 （二）以党的十九大精神为引领，深化供给侧结构性改革，奋力开创改革发展的新局面。习近平总书记在党的十九大报告中指出，“坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系”。我们要贯彻落实中央经济工作会议精神，深刻把握“我国经济发展已经进入新时代，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大判断，坚持稳中求进总基调，深入贯彻新发展理念，按照高质量发展的要求，以改革创新引领发展，坚持改革不停顿，创新不止步，从财政体制、国有企业、招商体制等方面全力推进深化改革，切实加大简政放权力度，充分调动各区、各企业、各行业的积极性、主动性，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，使经济更具活力和韧性。突出石油石化传统动能的质量变革，在下游产业链延伸和以油为主的现代服务业上实现新突破。推动石油石化产业链延伸。抢抓中石油集团公司“燃料变原料”的战略调整机遇，全力协调解决独石化公司、克石化公司原油供应配给问题，提高两大炼厂原油加工量。协调国家铁路局支持独石化公司进口哈萨克斯坦轻烃，确保加工轻烃炼油及乙烯优化调整项目原料供应，实现效益最大化。以聚酯和聚乙烯为化工下游产业突破口，重点支持天利实业、天利石化化纤及高端聚乙烯产品发展。支持克石化公司40万吨/年变压器油质量升级、润滑油结构调整、汽柴油国VI标准质量升级等一批重点项目开工建设。推动以油为主的新兴产业和现代服务业向更高层级迈进。坚持市场配置资源原则，培育一批为油服务克拉玛依品牌，大力推进工程技术服务行业市场化进程，加快领域内企业兼并重组，形成钻井、油田化学下游、科技服务等专业领域的龙头企业，形成具备国际竞争力的大型油气服务集团。补齐装备制造业短板，积极引进机械加工重点企业，带动配套服务，提升要素配置能力。深入推进与哈里伯顿、三一集团、科瑞集团等油田设备制造企业的合作，支持新油国际、宝鸡钢管加快升级发展，培育先进制造业集群。支持本地企业“走出去”，通过联合发展、战略重组、推动上市等方式发展壮大。发挥中国石油大学(北京)克拉玛依校区的作用，培养更多的石油石化专业人才，面向国内外提供更加优质的石油石化工程实训教育。加快推进涉油总部经济发展。积极争取中石油集团公司新疆区域财务、招标、信息、人力资源、采购等五大共享中心及集团物业服务中心落地我市。推动成立航空煤油销售公司。积极争取中石油等央企参与我市商品交易中心建设，建设服务“一带一路”沿线国家的石油石化产品交易平台。支持中石油光网公司建设运营，推动建成连接国内外的光传输主干网络。坚持为油服务不动摇。秉承“油地一家人”理念，大力支持协调解决石油石化企业在维稳安保、安全生产、队伍稳定、后勤保障等方面的困难。有序承接企业办市政和社会管理职能，进一步减轻油田企业负担。全力为企业创造良好的发展环境，支持油田持续推进双“6+1”重点工程，争取更多自主经营政策，为油田勘探开发“松绑”。争取2018年新疆油田公司原油产量增加到1145万吨。突出创新驱动新动能的动力变革，在增强发展内生动力上争取新转变。全力推动信息产业发展。围绕提升云服务能力，推动形成丝绸之路经济带重要的信息服务平台，纳入国家大数据(新疆)综合试验区布局。扩大华为、中国移动、中石油等数据中心规模，积极争取中国电信大数据库建设落地，推动直达国内主要城市光纤建设，努力承接更多自治区厅局、周边城市以及中东部地区的数据服务需求，提高云服务辐射能力。进一步做大渲染基地规模，推动产业链向数字影棚、影视制作等全产业生态体系扩展。全力推进互联网、云计算、大数据与实体经济深度融合，加快“两化融合”步伐，支持油城数据公司开展智能化研究与应用，推动地方企业参与油田智能物联网建设。大力发展国际远程医疗、教育课件研发、多语种服务、国际培训等服务外包业务，加快推动大数据在政务服务、平安城市建设、交通、旅游等行业的应用，让信息化建设成果惠民惠企。增强科技创新带动能力。抢抓丝绸之路经济带创新驱动发展试验区机遇，推动高新区(白碱滩区)争创国家级高新区，力争纳入“国家自主创新示范区”，不断吸引更多的企业、项目落地。加强国内外科研机构、技术转移中心的引进培育，以先进科技联合研究院与上海科技开发交流中心合作项目为突破，不断拓宽在能源化工、智能制造、信息技术、健康医疗等多个领域的科技合作。健全完善“产学研用”机制，鼓励科研院所、高校和企业联合，支持科研团队做大做强。加快推进深化改革。优化地方国有企业布局，盘活全市各类资产资源，整合优质股权，组建传统产业、新兴产业两大国有资本投资运营公司。推进市燃气公司与昆仑能源公司合作、富城能源集团控股宇澄热力公司，提高资本收益率。推进投融资体制改革，加快绿色金融改革创新试验区建设，建立绿色金融服务优先支持备选项目库，先行安排城市外围荒漠生态恢复与建设、玛依湖保护等项目开展试点。设立支持中小企业发展、促进科学成果转化等产业(股权)投资基金，加大政府与社会资本合作力度。加快金融业态聚集，加强与政策性、开发性金融机构的合作，健全政银企社合作对接机制，拓宽中小企业投融资渠道。深化电力体制改革，推动同网同价，力争两家售配电公司参与市场交易，全力打造全疆低电价区。集聚招商引资新动能。健全完善投资与贸易促进委员会的功能作用，进一步凝聚招商合力。加大招商引资政策宣传力度，实现人人掌握政策、人人能够招商，形成全民招商的良好氛围。创新招商方式，通过购买服务选择有实力的专业招商中介、银行、咨询公司、律师事务所等，开展委托招商、代理招商，提高招商效率。注重招大引强，围绕石油石化产业、高新科技产业、金融服务产业、文化影视旅游产业、国际贸易物流产业、航空产业等方向，紧盯国家轨道交通综合实验区、魔鬼城影视拍摄基地等一批重点项目，密切跟踪、持续推进、加快落地。实施招商引资项目“保姆”式服务，确保重点项目“招而能落，落而能活”，全年力争实现招商引资到位资金210亿元。打好防范化解重大风险攻坚战。坚持凡事从最坏处打算，向最好处努力。严守政府债务管理的红线和底线，将自治区发行的政府债券作为唯一举债方式，不以任何方式为任何单位和个人债务提供担保、承诺。规范推进政府和社会资本合作，严守财政承受能力10%红线，依法合规实施政府购买服务，坚决杜绝隐性债务。继续争取自治区置换债券，降低政府债务成本，平滑财政支出。全面加强对小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司、地方资产管理公司等7类金融机构的日常监管，加大防范非法集资宣传和打击力度，进一步压缩非法集资活动在我市的生存空间，防止发生系统性金融风险。突出生态文明新动能的理念变革，在发展绿色经济、低碳经济上谋划新作为。加快旅游产业发展。深化旅游供给侧结构性改革，启动三平石化特色小镇、独库小镇、克拉玛依航空小镇等建设，加快发展乌尔禾特色小镇、玛依湖保护等特色旅游项目。推动“旅游+通用航空、汽车服务、文化体育、智慧旅游、工业农业”等产业融合发展，努力实现世界魔鬼城创建国家5A级旅游景区的目标，不断丰富旅游业发展新业态和旅游市场有效供给。完善旅游基础设施和产业要素建设，大力发展具有克拉玛依特色的民宿业和农业体验旅游，全面提升旅游服务质量和管理水平，不断满足人民日益增长的美好生活需要。围绕“荒野之旅”“时尚之城”，加大城市精准营销力度，提升城市旅游品牌的美誉度和知名度。推动旅游业成为引领我市经济转型升级的新引擎，完成“首批国家级旅游业改革创新先行区”三年期任务，全市旅游接待、旅游收入增长25%以上。推动文化产业创新发展。建设影视动漫渲染基地，支持中小微等各类影视企业发展，形成全产业链业态。启动克拉玛依音乐主题场馆建设，推动民族音乐展演、丝路文化交流、音乐作品孵化与发行。坚持以“文化创意+”为引领，依托文化创意产业园，培育一批创意骨干企业和品牌，推动创意经济加快发展。借力新闻出版广电改革，组建文化企业集团，推出一批以传播石油文化为主要内容的影视、出版、演艺等精品工程，推动优秀文化走出去，让石油文化和本地文化薪火相传、发扬光大。推进现代农业建设。发挥现代农业园区示范带动作用，统筹农业基础设施建设，大力培育家庭农场、农业生态观光园等新型农业经营主体。实施5000亩绿色蔬菜瓜果基地建设。持续推进草原畜牧业转型，推动养殖方式由传统放牧向舍饲、半舍饲等方式转变，提高畜牧业产出率。加大“三品一标”认证和标准化生产力度，推进多种形式适度规模经营。推动牲畜品种改良，引导精品肉牛、肉羊规模化养殖，实现畜产品多样化。推进土地确权登记颁证试点，深化农村土地三权分置改革和产权制度改革，壮大集体经济。争创国家生态园林城市。践行“绿色”发展和“绿水青山就是金山银山”的理念，按照到2020年成功创建国家生态园林城市的目标，有序推进各项工作。加大本地苗木培育力度，实施会展中心带状公园、独山子城市公园等41项绿化工程，完成新增绿地面积6042亩。持续推进环城生态圈建设，启动编制荒漠生态建设实施方案，完成人工造林1.5万亩，封沙育林2万亩。加大玛依湖、古海湿地保护利用力度，依托湖泊、湿地、水系资源，努力将我市建设成为戈壁水乡。打好污染防治攻坚战。严守“三大底线”，全力构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。全面实施新一轮大气污染防治工作，大力推进重点石化企业环保提标升级改造，实现独山子区挥发性有机物排放总量在2016年基础上削减20%以上，关停或拆除中心城区所有燃煤供热锅炉房，增强群众的蓝天幸福感。落实土壤污染防治方案，督促规范化处置历史遗留含油污泥。启动艾里克湖治理工程，全力推进白杨河艾里克湖流域水污染防治，促进艾里克湖水质逐年提升。突出对外开放发展，在融入“丝绸之路经济带核心区”发展中实现新布局。全力加快综合交通枢纽建设。积极发展航空物流和临港产业，编制完成综合交通枢纽等规划，加速推进克拉玛依机场改扩建工程和口岸机场报批，积极争取航空公司在克拉玛依设立基地。积极申办全国民航航班时刻协调会，开通更多通往内地重点城市、疆内旅游城市和景区的直飞、串飞、环飞航线，加大空地联运工作力度，全年力争机场客运吞吐量突破50万人次。支持龙浩飞行培训学校发展，推进乌尔禾通用航空机场建设，申报国家通用航空产业发展示范区。推动公路建设，继续开展省道201两侧改造工程、胜利路南延等道路项目建设，打通我市对外交通大通道。推动铁路建设，完成克拉玛依奎屯城际铁路提速工程的前期工作。加快“走出去”发展步伐。秉持“开放”发展理念，以服务“一带一路”建设为导向，积极参与中巴、中蒙俄等经济走廊建设，搭建外经贸公共服务平台，提升服务便利化水平，全年力争实现外贸进出口总额8000万美元。支持工程承包、油气技术服务、油气装备等优势领域企业扩展海外业务，深化与周边国家在能源开采、装备制造等领域的合作，带动我市产品和服务出口。积极谋划与瓜达尔区的合作，主动参与瓜达尔园区建设。拓展免税(保税)直营店业态，培育消费新热点。加强沪克全面合作，与科研机构、大学等建立合作关系，依托政策、资金、市场等借力发力、联动发展。加强兵地融合发展示范区建设，深化与兵团七师、十师的全面融合发展，在维稳、产业发展、旅游开发等方面与塔城地区建立全方位融合发展格局。突出人才人口发展，在引进高端人才、增加城市人气上实现新思维。坚持人才强市，以广纳天下人才的胸怀、容才用才的气度，真正把人才引进来、留得住、用得好，为全市经济社会全面发展提供坚强的人才支撑。利用1+10系列人才新政，全面落实“1150”高层次人才引进工程，加强上海专家博士后与我市企事业单位的项目合作，共建专家服务基地。推进自治区博士后创新实践基地建设，落实“油城英才·高层次人才”特殊支持计划，做好领军拔尖人才的培养、管理、服务。探索实施高技能人才多元化评价机制，开展首席技师的选拔培养，推进技能大师工作室建设，拓宽技能人才晋升通道。依托国内知名专业人力资源服务机构，搭建我市人力资源服务平台。优化城市户籍管理，为专业技术人才、外来劳动力等城市急需人口建立绿色通道，推进多层次住房供给体系建设，进一步降低外来人口生活成本，吸引来克创业就业。发挥企业引进外来劳动力的主体作用和积极性。制定优惠政策，鼓励人才更多的聚集在基层一线发挥作用。 （三）以党的十九大精神为引领，推进区域协调发展，奋力开创城市建设管理的新局面。习近平总书记在党的十九大报告中指出，“坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境”。我们要坚持人民城市为人民，以健全完善全国文明城市创建长效机制为抓手，推动城市建设精品化与管理水平精细化，提升市民文化素养，让城市更有品质，更有温情，让各族群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。全面开展“城市双修”。强化规划引领，结合生态资源修复和城市功能修补开展相关规划编制。做好机械制造总公司、物资供应总公司厂区保护，启动实施黑油山片区石油工业记忆工程、老粮食局片区城市发展记忆工程。强化物业管理，建立健全四级共管的物业服务监管体系。全面提升夜间景观品质，对准噶尔路、南新路、友谊路等城市重要轴线和节点开展景观亮化。持续优化城市绿化美化品质，突破惯性绿化观念和手法，丰富绿化植物种类，增加花卉和爬藤类植物种植量，实施带状绿化、街头绿化、观光花海和胜利路南延荒漠生态绿化工程，形成“三季有花，四季有景”的景观效果。实施精品建设和精细管理。扎实推进重大项目建设，形成规划一批、实施一批、论证一批、储备一批的良性循环。全力推进中心医院新项目、工程教育基地、实验检测中心等工程压茬进行。加快保障性住房建设，实施独山子区南园小区等8个棚改项目和克拉玛依区佳福小区(三期)等6个公租房项目。推动城市精细化管理“大联动”机制常态化、规范化运行，推进“我的克拉玛依”市民APP建设，广泛调动市民力量参与网格化服务管理。加快诚信体系建设，拓展信用报告应用领域。持续挖掘克拉玛依匠心故事，彰显工匠文化，传承石油基因。巩固提升国家公共文化服务体系示范区建设，推进数字文化馆、数字图书馆建设，广泛开展高质量文化活动，增强市民对文化服务的获得感。 （四）以党的十九大精神为引领，不忘初心，奋力开创民生改善的新局面。习近平总书记在党的十九大报告中指出，“增进民生福祉是发展的根本目的”。保障和改善民生没有终点站只有新起点，我们要扭住惠民工程，提高保障和改善民生水平，不断在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶上取得新进展，让克拉玛依新时代的发展列车承载起每一个人的梦想，让各族群众的生活一年更比一年好，不断增强获得感和幸福感。坚持就业优先。重点抓好未就业高校毕业生就业，实施就业困难人员“一对一”帮扶和“零就业家庭”动态清零。推动创业带动就业，进一步优化大众创业万众创新的政策环境，继续抓好创业孵化基地建设，大力开展创业实训和创业指导，2018年发布就业岗位5000个以上。大力发展教育事业。继续支持中国石油大学(北京)克拉玛依校区的建设和发展，扩大厚博学院、克拉玛依职业技术学院的招生规模及社会影响力，努力建成集教学、科研、社会服务、文化引领于一体的工程教育基地。鼓励和引进国内各类知名学校在克拉玛依设立分校或联合办学，积极与上海对外开放大学对接，建设克拉玛依工匠学院，集成市民学校、健康学校、电视大学、老年大学的资源，形成“规划统 一、师资共享、课程多元、线上线下融合”的办学模式，力争成立克拉玛依城市大学。深化教育管办评分离改革，实施并完善中小学校长职级制，落实学校办学自主权，不断完善学校内部治理结构。持续加强中小学思想政治工作，开展爱国主义教育、理想信念教育、民族团结教育。持续实施未来教育家培养工程和卓越教师培养计划，建设一流的教育人才队伍，不断提升教育治理体系和治理能力现代化水平，加快推进教育现代化。扎实推进健康克拉玛依建设。着力构建健康环境、健康社会、健康产业和健康人群“四大工程”，深入开展健康细胞工程建设。持续深化医药卫生体制改革，加快建立管办分开、政事分开的现代医院管理机制，实施公立医院去行政化管理。加快医共体、专科联盟等医联体建设，深入实施公立医院差异化发展，做优、做强三级综合医院，做专、做精二级医院，做实家庭签约服务。与社会资本合作成立妇幼医院，成立精神病院、传染病院，鼓励非公立医院专科化、差异化、规模化和高端化发展，满足多元化医疗服务需求。利用远程医学平台优势，进一步加强与四地五师及周边医疗机构合作，逐步建成辐射周边的医疗服务中心。全面从严控制违法生育，降低并稳定适度生育水平，促进人口均衡发展。加强社会保障体系建设。全面启动长期护理保险，实施城乡居民大病医疗保险、人身意外伤害保险等制度，进一步完善多层次的医疗保障体系。积极推动全国疾病诊断收付费改革试点，促进医保基金支付更加合理。加大疆内异地就医结算和跨省异地就医结算工作力度。稳步推进全民参保登记计划，促进社会保障由制度全覆盖向法定人员全覆盖转变。推进建筑业参加工伤保险“同舟计划”，深入推进工伤预防试点，进一步扩大社会保险覆盖范围。深化暖心工程。将危旧房屋修缮作为2018年第一民生工程，全面推动老旧小区的治理改造。持续投建绿色蔬菜平价直销店，保持“菜篮子”价格平稳。积极发展养老产业，推动新概念养老公寓、中益克拉玛依生态养生养老示范基地建设。在产业培育、就业创业、医疗教育、旅游文化、人才培养等方面对喀什“一市两县”开展全方位的帮扶，巩固扶贫成效，提高扶贫质量，确保完成阶段性扶贫攻坚任务。持续推动安全生产。始终把人的生命安全放在首位，持续推进安全生产领域改革发展，强化属地监管和企业主体责任，形成全行业督导和协调的综合监管格局。加大高危重点行业领域整治力度，对非法生产经营建设活动顶格处理，绝不姑息，坚决遏制重特大事故发生。加快推进市、区两级应急联动信息平台建设，完善各项应急预案、救援救助机制，提升突发事件应急处置能力和保障水平。加强食品安全溯源体系建设，推广“阳光厨房”，让老百姓吃得放心。 （五）以党的十九大精神为引领，弘扬主旋律，奋力开创民族团结宗教和谐新局面。习近平总书记在党的十九大报告中指出，“深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展”。奏响民族团结新乐章。始终高举各民族大团结旗帜，传承发扬克拉玛依与生俱来的民族团结基因，进一步加强各民族交往交流交融，形成你中有我、我中有你、密不可分的崭新局面。大力挖掘和选树民族团结进步先进典型，在全社会积极营造共居共学共事共乐的浓厚氛围，让民族团结基因一代一代传下去。全市总动员，全面开展民族团结宣传教育活动，广泛深入推进全国民族团结进步示范城市创建工作，形成全民受教育、人人促团结的生动局面。 （六）以党的十九大精神为引领，厘清政府与市场关系，奋力开创政府自身建设的新局面。习近平总书记在党的十九大报告中指出，“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力”。我们要坚决贯彻中央、自治区党委、政府和市委的决策部署，牢固树立“四个意识”、“四个自信”、“四个服从”，坚持党的领导，坚持以人民为中心，树立正确的政绩观，保持“赶考”姿态，坚定“考好”决心，以即将开展的“不忘初心、牢记使命”专题教育活动为契机，持续加大对党的十九大精神的学习领会，持续提升政府治理体系和治理能力的现代化，着力打造“五型政府”，力争向全市人民交上满意答卷。着力打造“诚信型政府”。按照习近平总书记“讲诚信、懂规矩、守纪律”的要求，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，持续增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚持知行合一，各级领导干部带头忠诚守信、遵守规矩、筑牢底线，使讲诚信在政府系统蔚然成风。深入推进依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，强化对行政权力的监督制约，坚持在市委领导下，自觉接受人大监督和政协民主监督，认真听取民主党派、工商联及各人民团体意见，让权力在阳光下运行。积极兑现对社会、对企业、对群众的承诺，做到言必信、行必果，不断提高政府公信力。着力打造“高效型政府”。正确处理政府和市场的关系，放开市场这只“看不见的手”，发挥市场在资源配置中的决定性作用，用好政府这只“看得见的手”，进一步提高宏观调控水平，两手合力，形成市场作用和政府作用有机统 一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，推动经济社会持续健康发展。持续推进简政放权，厘清市、区两级政府的权责关系，按照“人随事走、编随人走、财权匹配”的原则，逐步推进人员编制、财力等资源向区级下沉，重点扩大区级政府在投资、城市建设管理、行政执法、市场监管等领域事权，提高各区干事创业的积极性。持续深化审批制度改革，推行政府系统限时办结制，审批部门向服务窗口充分授权，推动政务大厅办事和网上系统一体化建设，让信息多跑路、群众少跑腿，使政务服务中心成为真正的“审批”中心。进一步改进作风、狠抓执行、提升效能，形成抓落实的强大合力，确保自治区和市委各项决策部署落地生根。着力打造“服务型政府”。坚持“把困难留在机关，把方便留给基层和群众”，凡事想着群众，工作依靠群众，在人性化管理中提高服务水平，下大力气解决危旧房屋修缮、物业服务管理、养老医疗等群众关心关注的民生问题，让群众享受到优质的公共产品和服务。全力以赴为企业服务，抓住克拉玛依特殊的资源优势、特殊的文化底蕴、特殊的地形地貌，在“特”字上做文章，创新招商引资模式，优化营商环境，吸引更多企业到克拉玛依投资兴业。着力打造“开放型政府”。进一步解放思想，放开思路，拓宽视野，围绕克拉玛依的可持续发展和产业转型升级，去除制约开放发展的各种体制机制障碍，突出问题导向找方法，突出发展导向找思路，突出特色优势找路径，突出借智发展找载体，努力在持续解放思想中深化改革开放，实现发展目标。主动将城市转型融入“一带一路”、“丝绸之路经济带核心区”建设等国家和自治区发展战略上来，找准克拉玛依在国家和自治区发展战略中的角色定位，以“十三五”规划中期调整为契机，扩大厅市合作范围，加大到自治区各委办厅局的沟通联系力度，紧扣自治区“丝绸之路经济带核心区”五大中心规划，大力推动重点项目进入自治区相关规划，争取政策资金项目支持。着力打造“廉洁型政府”。严格执行重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项集体决策制度。加强财政收支管理，全面实施绩效管理，增强可持续性，牢固树立过“紧日子”的思想，坚持尽力而为、量力而行，严格财政支出审批监管程序。强化政府监管，深度治理违法违规行为，着力打造公平公正的建筑领域市场秩序。严格落实中央八项规定实施细则、自治区党委和市委关于作风建设的规定，进一步压缩一般性支出，严格控制“三公经费”，确保有限的财力用在关键领域。深入开展党风廉政教育，落实党风廉政建设责任制、廉政谈话等制度，建立领导干部重要情况报告制度，加大政务监督、行政监察和审计监督力度，强化对行政权力的制约，扎紧制度的笼子。各位代表，历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。此时此刻，我们迎来了国家“一带一路”伟大倡议深入推进的历史机遇期，迎来了建市60周年的甲子华诞，放眼展望美好明天，我们倍感幸运，满怀豪情。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、自治区人民政府和市委的坚强领导下，按照新时代提高新站位、新时代贯彻新思想、新时代牢记新使命、新时代展现新作为、新时代书写新篇章的要求，以永不懈怠的精神，锐意进取、埋头苦干，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的克拉玛依而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【昌吉招商】昌吉州跨境人民币结算半年破11亿 贸易投资双引擎发力

  2019年上半年，昌吉州跨境人民币结算业务实现历史性突破，累计结算额达11亿元，创同期新高。其中经常类项目与资本类项目协同增长，货物贸易领域表现突出，主要企业带动作用显著，这一成果得益于当地持续优化的营商环境、招商引资成效及跨境人民币业务政策的深入落实。 （一）贸易结构优化激活经常项目增长潜力。2019年上半年，昌吉州经常类项目跨境人民币实际收支实现大幅增长，占全部结算额的20.72%。作为经常项目的核心组成部分，货物贸易结算额同比实现质的飞跃，占经常类项目的72.42%。这一增长主要源于辖区内重点产业企业的业务拓展，装备制造企业依托技术优势扩大海外市场，在输变电设备、新能源装备等领域的出口业务中积极采用人民币结算；农产品加工企业通过产业链整合提升出口竞争力，番茄制品、特色农产品等通过跨境人民币结算进入中亚、欧洲市场；粮油加工及纺织企业借助区域资源优势深化国际合作，将加工产品销往“一带一路”沿线国家。代表性企业在开展进出口业务时主动选择人民币作为结算货币，有效降低了汇率波动风险，提升了跨境贸易的便利性，为经常项目增长提供了坚实支撑。 （二）资本项目创新筑牢跨境融资主渠道。同期，昌吉州资本类项目跨境人民币收支占比达79.28%，继续保持主导地位。该类项目全部集中于其他投资类跨境融资，其中中哈霍尔果斯国际边境合作中心跨境人民币融资业务是核心支撑。作为中国与哈萨克斯坦共建的跨境合作平台，中哈霍尔果斯国际边境合作中心在跨境人民币融资方面具有政策优势，允许符合条件的企业从合作中心内银行获得人民币融资。随着业务的逐步成熟，办理该业务的银行机构从1家增至2家，合作企业数量从4家扩展至5家，形成了银企协同发展的良好格局。银行通过优化融资方案、简化审批流程，为企业提供了稳定的跨境资金支持；企业则借助人民币融资降低融资成本，提升资金使用效率，重点用于生产设备更新、技术改造及海外业务拓展，实现了银企双方的互利共赢，进一步巩固了资本项目在跨境人民币结算中的主导地位。 （三）政策服务双轮驱动优化发展环境。昌吉州跨境人民币结算业务的快速发展，离不开政策引导与服务提升的协同作用。中国人民银行昌吉州中心支行积极落实国家跨境人民币业务政策，加强与商务、外汇管理等部门的联动，建立信息共享机制，为企业提供政策解读和业务培训，引导市场主体主动使用人民币进行跨境结算。在招商引资过程中，当地政府将跨境人民币结算便利化作为优化营商环境的重要举措，对外向型企业在项目审批、要素保障等方面给予支持，吸引更多企业落户并开展人民币结算业务。银行机构持续提升服务能力，通过设立跨境人民币业务专门窗口、创新金融产品、完善线上结算渠道等方式，为企业提供更加高效、便捷的跨境人民币服务。同时，监管部门加强风险监测与防范，确保跨境人民币业务合规有序开展，共同营造了良好的跨境人民币使用生态，为辖区对外开放水平的提升提供了有力支撑。

  2025-07-16

• 新疆特色农产品交易会在上海创逾五十二亿元招商成效

  2020年举办的新疆名优特农产品上海交易会圆满闭幕，彰显招商引资显著成果。通过“新疆是个好地方”主题，交易会采用线上线下同步模式，推动东西合作深化，成功吸引众多采购商与消费者参与。这促进了新疆农产品品牌化进程，助力当地农业产业可持续发展和市场拓展。 一、交易会背景与举办目的聚焦东西协作。作为促进农产品产销对接的重要平台，该交易会旨在响应国家区域协调发展政策，深化新疆与上海的经济合作。主题“新疆是个好地方”突出新疆农业特色优势，通过线上线下相结合方式，有效应对市场变化，强化内地消费者对新疆产品的认知与信任。交易会不仅展示新疆优质农产品，还为区域间产业链整合提供契机，助力新疆乡村振兴战略，带动农民增收致富。 二、参展企业及产品丰富多元呈现地域特色。新疆维吾尔自治区及兵团近两百家企业携千余种农产品参展，涵盖水果、干果、乳制品、粮油等类别。展销场地达五千平方米，布局紧凑合理，便于现场体验与洽谈。企业展示产品包括葡萄、哈密瓜、核桃等知名特产，这些产品因绿色、有机认证优势广受认可。参展企业备足货源滚动销售，确保供应链稳定，满足上海市民多样化需求，体现了新疆农业资源的地域特色与高附加值。 三、签约成果凸显经贸合作深度。整体签约订单金额逾五十二亿元，包括长期保障性合同和潜在商机性意向订单。订单主体涉及农产品采购、加工、物流等多个领域，通过精准配对与现场洽谈达成合作。此举不仅拓宽新疆农产品内地销售渠道，还加强了东西产业资源互补性，促进新疆农业产业链升级。签约结构以实际执行为导向，确保成果可持续转化，为后续区域合作奠定基础。 四、线上营销活动显著提升影响辐射。交易会依托互联网平台开展直播推介等创新形式，重点展示代表性企业的核心产品。直播活动覆盖国内主流平台，单场观众量达数十万，互动热度突出，带动产品品牌知名度和消费忠诚度提升。线上订单生成便捷高效，实现了营销闭环，扩大新疆农产品在更大范围的市场渗透率。此举顺应数字时代消费趋势，为农产品流通注入新动能，增强区域经济联动性。 五、综合成效促进新疆农业高质量发展。交易会的成功举办深化了东西协作机制，扩大新疆优质农产品在华东地区的影响力，带动农户收益增长。长期来看，这助推新疆从农产品输出地向品牌创造者转变，强化产业竞争力和国际化路径。政府报告指出，类似平台建设有助于巩固脱贫攻坚成果，支持乡村振兴战略实施，为区域协调发展提供可复制经验。新疆将基于此优化农业政策，确保产业可持续升级。

  2025-07-16

• 【新疆招商】新疆奋力抢抓机遇用好红利 加速推进项目建设新发展

  2021年，新疆维吾尔自治区召开调度会议部署全年项目建设工作，强调以招商引资为抓手抢抓发展机遇，用好政策红利，全力以赴推进重点项目落地，为实现高质量发展提供坚实支撑。会议号召全区上下提高政治站位，强化责任担当，确保项目加速启动、提质增效，以扎实成效迎接建党百年。 一、会议召开背景与重要意义 2021年，面对国内外发展新形势，新疆维吾尔自治区将项目建设作为经济高质量发展的核心抓手。在调度会议上，高层领导强调抓好项目建设既是解决当前紧迫问题的关键举措，也是推动长远发展的战略支点。通过深入分析新疆区位优势和政策红利，会议旨在引导全区各级部门抢抓“一带一路”建设等国家机遇，将工作重心放在重点项目推进上。这不仅能化解经济下行压力，还能增强区域竞争力，为全疆稳增长奠定基础。根据自治区党委统一部署，各地州市需统一思想，凝聚力量，确保项目推进不打折扣、不误时机。 二、及早谋划推动项目复工开工 会议强调，抢抓机遇的关键在于“早”字引领，要求各地州市抓紧推动项目早谋划、早复工、早开工。针对2021年经济社会发展目标，各地州市需制定详细计划，优先保障基础设施、能源、制造业等领域重点项目。通过建立项目清单管理制度，各部门协同梳理年度投资任务，避免延误和滞缓。例如，乌鲁木齐市重点推动工业升级项目，确保春节后顺利复工；喀什地区加速启动跨境物流枢纽建设，强化与周边国家合作。同时，加强前期准备工作，如用地审批和资金配套，为全面复工扫清障碍，力争实现项目建设良好开局。 三、强化协调推进项目提速提质 聚焦关键节点，会议提出强化组织协调机制，全面提升项目建设效率和品质。这包括成立专项工作组，统筹发改、交通、环保等部门联动协作，及时解决项目推进中的卡点问题。例如，在新疆能源基地建设中，部门联合简化评估流程，缩短工期20%以上；伊犁哈萨克自治州针对重点项目实施月度调度机制，强化过程监控。此外，引入数字化管理手段，通过线上平台跟踪项目进展，确保信息畅通。重点突破制约项目提速的瓶颈，如物资供应和人力资源调配，提升建设效能，实现质效双升。 四、坚持战略思维狠抓招商引资 会议高度强调招商引资在促进项目建设中的核心作用，要求各地州市坚持战略思维，结合新疆资源禀赋和政策优势，创新引资方式。积极对接国家战略如西部大开发，推出一揽子优惠举措吸引国内外投资。例如，阿克苏地区聚焦农业产业化项目，通过举办招商推介活动，与大型企业签约合作；和田地区依托矿产资源举办专题洽谈，引入绿色技术项目。同时，发挥自贸试验区等平台效应，拓展合作渠道，确保每个重点项目有保障落地。这些举措不仅充实项目储备，还为全疆注入新动能，驱动经济多元化发展。 五、优化环境保障项目顺利落地 为保障项目落地生根，会议部署优化营商环境重点任务，旨在为重点项目创造良好条件。全区开展“放管服”改革深化行动，精简行政许可环节，实行“一门通办”服务模式，缩短企业办事时限。例如，昌吉回族自治州试点“承诺制审批”，显著降低制度性成本；吐鲁番市设立专项服务窗口，针对投资企业提供全程跟踪支持。同时，加强诚信体系建设，完善金融服务支撑，营造公平竞争市场环境。通过监测指标评价机制，实时排查整改问题，确保投资者信心和项目稳定性，助力新疆打造成政策洼地和投资高地。 六、落实责任凝聚项目推进合力 最后，会议强调落实责任分工，加强组织领导，用好管理机制凝聚工作合力。各地州市建立目标责任制，明确部门职责分工，层层传导压力。针对全年投资任务，实施绩效考核体系，强化问责机制，确保各项措施落实到位。此外，发挥协同治理作用，如成立专家团队提供技术支撑，调动企业、社会资本参与积极性。例如，巴音郭楞蒙古自治州推行领导包联制度，领导直接挂钩重大项目解决难题。通过这些保障，全区形成上下联动、齐抓共管格局，坚决完成年度投资目标，支撑新疆可持续繁荣。

  2025-07-16

• 【新疆招商】新疆农业文旅重点项目建设视频调度会召开 强化质量安全与资金监管

  2021年，新疆维吾尔自治区召开农业、文旅领域重点项目建设工作视频调度会，强调以项目建设为抓手推动乡村振兴与产业升级，通过优化招商引资环境、创新工作机制，加快续建项目复工与新建项目开工，确保投资高效转化为实物工作量。 （一）提高政治站位，凝聚项目建设共识。会议指出，要将农业、文旅重点项目建设作为贯彻落实相关重要讲话精神的具体实践，结合党史学习教育，立足“十四五”规划开局和乡村振兴战略实施，推动各地各部门履职尽责。新疆各地州市围绕特色农业、全域旅游等领域，将项目建设与巩固脱贫攻坚成果紧密结合，例如喀什地区依托林果业资源推进农产品深加工项目，伊犁哈萨克自治州聚焦草原生态旅游打造精品线路，通过项目带动农牧民稳定增收。 （二）紧扣关键环节，加快项目推进节奏。会议要求各地紧扣“复建、开工、转化”三个环节，建立项目台账管理机制。在续建项目方面，乌鲁木齐市农产品冷链物流中心、吐鲁番市葡萄文化旅游区等项目已全面复工，施工单位通过增加作业班组、优化施工流程缩短建设周期。新建项目中，阿克苏地区特色林果种植基地、阿勒泰地区冰雪旅游基础设施等项目已完成前期手续办理，部分标段启动场地平整。同时，各地通过简化审批流程、开设“绿色通道”，推动项目投资尽快转化为实际工程量，促进农业产业提质增效和文旅消费升级。 （三）强化全程监管，保障项目建设质效。会议强调要严格落实项目管理制度，加强质量安全管控与资金监管。各地建立“双随机、一公开”检查机制，组织专业技术人员对施工现场进行常态化巡查，重点排查建筑结构安全、施工工艺规范等问题。在资金管理方面，实行“专款专用、封闭运行”，通过第三方审计机构对资金使用情况进行全程跟踪，确保资金投向符合项目规划。针对可能出现的“半拉子”工程风险，各地建立预警机制，对进度滞后项目实行挂牌督办，推动项目按计划完工，为新疆农业现代化和文旅产业高质量发展提供支撑。 （四）优化保障机制，激发项目建设活力。会议提出要创新工作思路，形成部门协同、上下联动的工作合力。自治区相关部门联合出台支持政策，在用地保障、融资服务等方面给予倾斜，例如对农业重点项目优先安排建设用地指标，对文旅项目提供低息贷款贴息。各地积极开展招商引资活动，通过线上推介、实地考察等方式吸引企业参与项目建设，巴音郭楞蒙古自治州与多家农业科技企业达成合作，引入智慧农业技术提升种植效率；和田地区通过文旅招商引入社会资本参与非遗文化旅游区开发，丰富旅游产品供给。同时，建立项目建设定期调度机制，每月召开进展通报会，及时协调解决征地拆迁、材料供应等问题，为项目顺利推进创造良好环境。 （五）聚焦融合发展，拓展产业增值空间。会议明确要推动农业与文旅产业深度融合，培育新业态新模式。各地依托特色农业资源开发休闲观光项目，昌吉回族自治州打造集种植、采摘、农事体验于一体的现代农业示范园，年接待游客量显著提升；克孜勒苏柯尔克孜自治州结合高原牧场资源发展牧家乐，带动牧民发展特色餐饮和手工艺品销售。在文旅项目建设中，注重挖掘历史文化内涵，喀什古城保护修缮项目融入非遗展示、民俗表演等元素，提升旅游体验感和文化影响力。通过产业融合，不仅延伸了农业产业链条，也丰富了文旅产品供给，实现经济效益与社会效益双提升。 （六）坚持民生导向，推动成果惠及群众。会议要求将项目建设与增进民生福祉相结合，优先安排带动就业能力强的项目。各地在农业项目建设中推广“企业+合作社+农户”模式，阿克苏地区棉花种植基地项目吸纳当地农户参与田间管理，人均年收入增加；文旅项目优先招聘本地劳动力，吐鲁番市葡萄沟景区改扩建项目带动周边村庄200余人实现就近就业。同时，项目建设注重改善农村基础设施，和田地区农村旅游公路项目建成后，解决了多个行政村出行难题，为农产品外销和游客进入提供便利，让群众在项目发展中共享红利。 通过此次视频调度会的召开，新疆各地进一步明确了农业、文旅重点项目建设的目标任务和工作举措，为推动产业转型升级、实现经济高质量发展奠定了坚实基础。各地各部门正按照会议部署，强化责任落实，加快工作进度，确保项目建设取得实效，为乡村振兴和社会稳定提供有力支撑。

  2025-07-16

• 【阿勒泰市招商】师市领导调研团场及经开区疫情防控与经济发展工作

  2021年12月，师市党委副书记、师长、市长深入一八三团、一八七团及北屯经济开发区，就常态化疫情防控、经济高质量发展等工作开展综合调研。此次调研聚焦招商引资项目推进与防疫体系协同发展，重点检查了物流消杀、医疗预检、核酸检测等关键环节，强调要统筹推进"六稳""六保"任务落实，为边境地区冬季防控与经济社会发展提供坚实保障。 一、筑牢疫情防控边境防线 在团场医院调研期间，详细查看了预检分诊三区两通道设置、发热门诊闭环管理及核酸检测实验室运行情况。针对冬季呼吸道传染病高发特点，特别检查了门诊消杀记录、医护防护装备及应急物资储备。在快递物流集中消杀点，现场观摩了冷链食品外包装消杀流程，要求严格落实"六面消毒"标准，建立可追溯的物流防疫链条。强调要发挥医疗机构"哨点"监测作用，完善团场与经开区联动的疫情预警机制。 二、完善联防联控工作机制 调研指出要构建"人、物、环境"同防体系，重点加强三个层面的防控：在人员管控方面，要求落实兵团疫情防控指挥部"四早"要求，强化流动人口网格化管理；在物品监管方面，突出对进口冷链食品、国际邮件等高风险物品的抽样检测；在环境防控方面，建立公共场所定期环境采样制度。特别要求经开区企业实行"一企一策"，将防疫要求纳入招商引资协议条款，确保经济开发与疫情防控同步推进。 三、提升核酸检测服务能力 在检查核酸检测工作时，详细了解采样点分布、检测设备配置及信息化管理情况。要求合理设置团场固定采样点与流动采样队，重点提升经开区企业集中检测效率。强调要优化"采、送、检、报"全流程管理，确保24小时内完成全员检测目标。针对冬季检测需求增加的情况，指示卫健部门做好试剂储备和人员培训，特别要保障老年群体、在校学生等特殊人群检测便利性。 四、统筹经济社会发展任务 调研最后召开现场办公会，部署四项重点任务：一是要求团场在做好防控前提下，保障农副产品运输畅通，维护正常产销秩序；二是指导经开区完善招商引资项目跟踪服务，重点解决企业用工、原材料供应等问题；三是推进民生保障工程，加快团场供热管网改造等越冬项目建设；四是强化安全生产检查，特别关注冬季用火用电及交通运输安全。强调要用系统思维统筹防疫与发展，为经济社会平稳运行创造良好环境。

  2025-07-16

• 【投资阜康市】2018年阜康市政府工作报告

  2018年1月18日在阜康市第六届人民代表大会第三次会议上代市长赵强各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议 ，并请政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开之年，是贯彻新发展理念、推动供给侧结构性改革的深化之年，也是实施“十三五”规划，贯彻落实自治区、自治州党委和市委党代会精神，打赢脱贫攻坚战，推进全面建成小康社会的重要一年。一年来，市人民政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，在自治州党委、人民政府和市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督帮助和山西省的大力支持下，团结带领全市各族干部群众，认真践行“六个走在前列”部署，勇担稳定排头兵、发展先行者历史使命，在率先全面建成小康社会的征程中迈出了坚实的步伐。成功创建为国家卫生城市、国家慢性病综合防控示范区、自治区文明城市、自治区食品安全城市、自治区构建和谐劳动关系综合试验区。预计实现地区生产总值162亿元（不含石油），同比增长（下同）9%，其中，一产29亿元，增长4.5%；二产89亿元，增长10%；三产44亿元，增长9%。全社会固定资产投资345亿元，增长35.3%；一般公共预算收入24.14亿元，增长10%。社会消费品零售总额36亿元，增长9%。三次产业结构调整优化为18：55：27。城镇居民人均可支配收入31779元，增长8%；农牧民人均可支配收入17698元，增加800元。一年来，全市社会稳定和谐，经济建设发展取得新成效。社会大局和谐稳定。严格落实“四句话”和“4+1”件事工作要求，“民族团结一家亲”、民族团结联谊和“结亲周”活动深入开展，三工河乡荣获全国民族团结进步创建示范单位。“依法规范信访秩序，244个信访案件有效化解。“七五”普法扎实推进，平安建设持续深入，法治观念深入人心。现代农牧业增产增效。农业供给侧结构性改革深入推进，“精特优”城郊型现代农业稳步发展。完成播种面积72.38万亩，瓜菜面积占全州39%。5930亩富硒农产品全部达标。引进推广新品种72个、新技术10项，豫博昕成为全疆最大的胡萝卜生产基地。6家农产品企业实现质量可追溯、信息可查询。农业产业化水平不断提升，全国休闲农业与乡村旅游示范市发展成果持续巩固，引进农产品加工企业8家，农业公园核心区、农产品加工园区启动建设。标准化、规模化养殖取得新进展，改造提升标准化养殖小区20个，出栏各类牲畜101万头（只）。黄山河、四工河水库等18个重点水利工程加快推进，农田水利基础设施不断完善，修建渠道120公里，新增高效节水面积3.2万亩，覆盖率达到85%。新型工业化稳速提质。实现工业总产值334亿元。有色金属、精细化工等支柱产业向高端制造领域集聚，瑞丰铜业、中泰化学PVC深加工、金象赛瑞等项目建成投产。装备制造、新型材料等优势产业初具规模，天鼎生物、塑圣建材等一批新兴产业加速推进，抽水蓄能、煤层气开发等一批新能源项目开工建设。中小微企业势头正劲，苏通模式以商招商蓄积新动能，共引进企业117家。苏通二期、四大中心建设全面启动。投入8.6亿元，阜西区实现“九通一平”，阜东区实现“七通一平”，园区基础设施更加完善。实现工业增加值62亿元，增长9%。新增规模以上企业3家达到70家。现代服务业优化升级。全域全时全业的“旅游廊道”不断拓展，国家全域旅游示范区创建顺利实施，天山天池景区被评为全国旅游服务质量标杆单位。首届山地马拉松赛、国际音乐节、冰雪大世界等文体盛宴活力释放。旅游产品不断丰富，五江、金福酒店投入试运营，全疆房车营地总部落户阜康，文化产业园基础设施建设有序推进，旅游轨道交通、海洋水世界等一批示范项目全面开工。山西定制旅游专列开启旅游援疆新模式。景城互动愈发成熟，低空旅游、城区游客集散中心功能充分发挥，22条主题旅游线路特色鲜明。借助国家等主流媒体宣传，阜康美誉度、知名度全方位提升。西域旅游主板上市进入冲刺阶段。全年累计接待游客601万人次，增长4%，实现旅游经济收入96.5亿元，增长12.8%。年吞吐量500万吨的小黄山物流园全面建成，商贸物流、电子商务实现新突破。固定资产投资超常规增长任务全面完成。坚持“以产业定项目、以投资促增长”，积极应对大投资、大发展的特殊形势，深度挖掘、梳理整合216个重点项目，全面完成固定资产投资345亿元的目标任务。在全州率先推行集中办公、联审联批、竞争性谈判等创新举措，凝心聚力抓好项目工作。中泰新鑫科技、五江温泉城、棚户区改造等一大批促产业、惠民生的重大项目相继完成。坚持企业投资、以商引资，招商引资到位资金341.9亿元。深化改革持续创新。中央、自治区、自治州党委确定的各项改革措施扎实推进，农村环境综合整治、农业保险经济补偿机制等6项市级重点改革任务全面落实，农村土地确权登记达到85%以上，建立乡（镇）农村产权交易中心2个。“阜康打瓜籽”成为我市首件国家地理标志商标。金融体制改革稳步实施，天池控股成功打造为AA级融资平台，时代公司完成资产整合，阜康农商银行、津汇村镇银行挂牌开业。行政审批制度改革继续深化，确认行政许可事项159项。承担行政职能事业单位、“四位一体”、“三社联动”等9项改革试点工作扎实推进，城关镇大墩子村集体资产折股量化让“农民”成为了“股东”。科技创新取得新成效，新增高新技术产业企业3家，培育自治区级众创空间企业1家。援疆工作纵深推进，7430万元援阜资金全部到位，援助项目进展顺利。生态环境明显改善。投入2.39亿元，25个提标改造项目全面完成，市域化工企业脱硫脱硝实现全覆盖。淘汰退出30万吨以下小煤矿9家，清理“小散乱污”企业43家，淘汰黄标车858辆。禁燃区扩至15平方公里，拆除燃煤锅炉181台，改造96台，实现电采暖改造19万平方米。城市空气质量优良天数达到274天，较上年增加17天。严守水资源“三条红线”，全市用水总量控制在3.01亿立方米以内，国有农用地管理不断加强，退减耕地1.8万亩。阜东、阜西污水处理厂和固废静脉园建成投运，污水集中处理率达到90%以上。畜禽禁养限养治理有效，关停搬迁养殖场10家。30万亩生态屏障、G216绿化等重点项目顺利实施，完成人工造林3.5万亩，退耕还林11万亩，封育6万亩。完成4个矿坑恢复治理工程，南部山区生态逐步改善。顺利通过中央环保督查。各族群众共享天蓝水秀、山青气爽的宜人生态！城乡区域协调发展。坚持城市更宜居、乡村更美好建设思路，诚勤园等18个公园向市民开放，11个街景游园为城市增添新意，新增绿地30万平方米。以“便民”为核心的城乡基础设施持续完善。新运路、康宁路等11条道路开工建设，新增城市绿道39.3公里。新客运站建成使用，公交里程达到124公里，居民出行更加便捷。城市精细化、智慧化管理持续推进，“智慧城市”、“海绵城市”建设让生活更有质感。环卫、市政园林养护实现市场化、专业化，小区物业覆盖率达到96.2%。城乡一体化加快推进，创建美丽乡村13个、美丽社区4个，集镇、村组环境整治示范工程成效初显。“九大惠民”工程扎实推进。102个民生项目全面完成，群众幸福感、获得感不断提升。就业形势持续向好，4301人实现就业创业梦想，转移农村富余劳动力19830人（次），零就业家庭实现24小时动态清零。办人民满意的教育，7所农村双语幼儿园“应建尽建”、5262名适龄幼儿“应入尽入”。高级技工学校升格为全疆唯一一所县（市）级技师学院。市二中、市人民医院乔迁新址。第二轮全民健康体检全面完成。全民参保计划深入实施，城乡居民基础养老保险金标准提高至135元，城乡居民基本医疗保险制度顺利整合。甘河子养老院基本建成，3个村级幸福互助院投入使用。4702万元草原奖补资金惠及牧民3298户。深入实施十大脱贫攻坚工程，全市建档立卡贫困人口脱贫成果持续巩固，新识别50户163人相对贫困户实现脱贫。全方位协作帮扶木垒县、阿克陶县发展。棚户区改造、安居富民和牧民定居工程顺利实施，6600户城乡居民实现安居梦，群众住房得到基本保障。强化房地产分类调控，化解商品房库存23.5万平方米。民生小项目打通最后一公里，新改建农村公路537公里，完成村邮站61处、安全饮水管网123公里。投入592万元，实施社区“一事一议”项目28个。新建改造惠民直销店10家达到26家。公共文化服务体系示范区创建进展顺利，千场基层文化活动精彩纷呈，天山天池国际滑雪场成为国家体育总局训练基地及北京体育大学冰雪运动学院雪上分院。沙尼汗•艾塔木荣获全国第六届道德模范提名奖。安全生产大检查和行业专项整治成效显著，安全生产形势稳中向好，顺利通过国务院安全生产巡查、国务院安委会大检查。工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用充分发挥，红十字、史志、档案、双拥、气象、老龄、残疾人、外事侨务等事业取得新发展。政府自身建设不断加强。深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神，按照“学懂弄通做实”要求，开展多形式、分层次、全覆盖的学习宣传活动，将党中央的各项政策宣传到“最后一家人”。完善政府工作规则和议事规则，严格按照法定权限和程序履行职责。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大议案2件、建议批评意见58件、政协提案70件，满意率分别为97%和100%。扎实推进“两学一做”学习教育和“学转促”专项活动，干部“四风”、“四气”问题有效好转。严格落实中央八项规定和国务院“约法三章”，“三公”经费支出同比下降4.9%。畅通群众反映问题渠道，132个问题全部办结。严格落实“一岗双责”，全面加强党风廉政建设，保持反腐败高压态势，坚定不移把全面从严治党引向深入。各位代表，一年来，我们同心同德、砥砺前行，全面完成了党的十九大安保维稳工作，接受了最严格的中央环保督查、国务院安全生产巡查和自治区《政府工作报告》重点工作督查，打赢了固定资产超常规增长攻坚战。这是市委总揽全局、科学决策、领导有力的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是山西省无私援助的结果，是各级各部门和全市各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民群众，向所有关心支持阜康发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，奋斗曲折艰辛，历程弥足珍贵。在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到存在的不足和问题。主要是：三次产业结构还不合理，产业转型升级动力不足；农业特色产业在“上水平”发展上成效不明显，工业向中高端供给质量突破上存在瓶颈，全域全时全业的旅游发展格局尚未形成；实体经济、民营经济、中小微企业发展环境有待改善；城乡居民收入差距较大、生态环境质量不优、公共服务成效与人民群众对美好生活的需求还有差距；政府自身建设和服务效能与新时代发展需要还不相适应等。对这些不足和问题，我们将高度重视、勇于担责，标本兼治、系统解决，绝不辜负各位代表和全市各族人民的期待与重托。2018年工作安排2018年是全面学习宣传贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在中共阜康市第六届委员会的坚强领导下，我们将深入学习宣传贯彻党的十九大精神，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线和灵魂，坚定不移用这一重要思想指导实践工作；我们将坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，进一步树牢“四个意识”，坚持党对一切工作的领导，坚定不移贯彻落实中央、自治区、自治州党委和市委的各项决策部署，履行“两套班子”工作机制，全面做好政府各项工作；我们将把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持以人民为中心的发展思想，落实新发展理念，坚定向“两个一百年”奋斗目标奋勇前进；我们将全面贯彻从严治党的要求，切实加强政府班子建设，努力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。今年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大、自治区、自治州党委和市委系列会议精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，坚决打好打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，推动一产上水平、二产抓重点、三产大发展，争当稳定排头兵，争做发展先行者。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，其中：一产增长4.5%、二产增长6.5%、三产增长9%；一般公共预算收入增长8%左右；全社会固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；城乡居民人均可支配收入增长8%左右。围绕上述目标，我们将重点做好以下工作： 一、践行政治责任，坚决维护社会稳定，打好三大攻坚战 （一）全力维护社会稳定和长治久安。始终高扬总目标旗帜，坚定坚决落实陈全国书记“四句话”和“4+1”工作要求。持续做好民族宗教工作。以“三联四定一住访一结亲”为载体，落实领导干部包联机制，实现入户走访全覆盖、常态化。扎实开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，促进各民族交往交流交融。持续推进“去极端化”，坚决遏制非法宗教活动和宗教极端思想渗透，确保宗教和睦和谐。 （一）打好防范化解重大风险攻坚战。坚持将债务风险评估作为政府举债项目的先决条件，严格审批程序，规范政府举债行为，严格控制债务增量，做到违规零举债。科学化解政府债务，坚决遏制隐性债务增量，建立完善金融安全防范和风险应急处置机制，牢牢守住不发生区域性系统债务风险的底线。加强金融风险教育，提高社会公众法律意识和风险识别防范能力。加强金融监管，重点针对全市小额担保、信贷公司等民间借贷行为，开展打击非法金融、规范民间借贷的专项整治行动，确保金融市场安全有序。 （二）打好精准脱贫攻坚战。对照“两不愁、三保障”标准，着力推进“六个精准”、“七个一批”、“三个加大力度”，深入开展十大脱贫攻坚工程，构建“三位一体”扶贫格局。坚持精准为先、因户施策，稳步推进年收入5000元以下相对贫困人口的帮扶工作，建立以特色农业种植、休闲农业观光、标准化养殖等为主的产业格局，每村培育1个以上产业发展实体、2名以上致富带头人。不断拓宽就业渠道，组织开展高新职业技术培训，确保符合条件的贫困户每户至少一人掌握一门实用技术、至少一人实现稳定就业。切实保障住房安全，完成168户农村贫困家庭危房改造。全面落实贫困学生各类助学补助，实现贫困家庭学龄子女零辍学。严防“病根”变“穷根”，实现贫困人口“三个一批”医疗救助、先诊疗后付费等政策全覆盖。抓实抓好金融扶贫，支持有创业意愿的贫困户享受扶贫小额贷款。坚决做好区内协作帮扶，全力助推阿克陶县和木垒县脱贫工作。 （四）打好污染防治攻坚战。牢固树立“只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山”的理念，持续推进“两清两美一绿”行动，增强绿色阜康的实力和魅力。全面提升空气质量。严格落实“乌昌石”区域大气污染同防同治，全面完成永鑫煤化、五鑫铜业等4家企业提标改造。大力发展绿色低碳循环经济，壮大节能环保清洁能源产业，加快推进“电化阜康”，新增电采暖面积30万平方米，新建充电站20个、充电桩40个。加大老旧车和黄标车淘汰力度，城市公交、出租车新能源普及率达到20%，天池景区实现清洁能源全替代。全面实施环境空气质量预警预报，坚决打赢蓝天保卫战。严格水资源管理。深入实施“水十条”，坚持“保水、治水、节水、活水”四管齐下，实现“水安全、水环境、水效益”同步提升。严守水资源“三条红线”，地下水提取量控制在1.76亿立方米以内。全面落实“河长制”，健全河道良性管护机制，开展河湖源头和饮用水水源地保护等七大重点工作，统筹规划河湖保护治理。推进水污染防治重点工程，加快水磨河、三工河、四工河水源保护及水处理项目建设。全力推进花儿沟至瑶池河调水等工程，构建“河畅水清、岸绿景美”的生态水系格局。实施生态综合治理。全面实施“土十条”，开展国土绿化行动。按照“南护天山、中建绿洲、北治沙漠”生态建设布局，实施南部山区天然林保护工程，持续巩固天池景区核心区40万亩禁牧成果。创新南部山区矿坑治理，启动实施以生态恢复、绿化养殖、景观打造为一体的矿坑蓄水工程。构建“点、线、面、网”相结合的中部绿洲，完成造林3万亩。筑牢北部荒漠绿色屏障，封沙育林2万亩，退耕还林9万亩。着力建设洁净、生态的绿色阜康。 二、深入推进供给侧结构性改革，全面实施三大行动 （一）坚持三产大发展，扎实推进现代服务业提升行动。围绕国际旅游名城，将全域旅游作为主攻方向，构建优质高效、充满活力、竞争力强的现代服务业新体系。拓展全域旅游发展空间。依托天山天池品牌，实现全域资源要素旅游化，激发旅游融合发展活力。围绕南部自然观光游览，持续拓展天池八大景区开发，加快推进白杨沟、灯杆山等景区景点建设。围绕中部“慢享”体验，全力打造国际风情旅游小镇、康养小镇，扎实推进奥生文化园、天山海洋水世界项目。加速布局和培育乡村度假、民俗风情等旅游新业态，启动山坡村、山泉村民宿旅游试点。围绕北部极限探险，充分挖掘北部沙漠、唐朝路等优势资源，逐步开发自驾露营、沙漠驼队、沙地运动等特色体验，打造具有新疆特色和独特休闲旅游体验的综合性沙漠公园。夯实全域旅游发展基础。立足市场需求，实施新游客集散中心、天山天池文化产业园、南部山区旅游综合开发、天池景区游步道提升改造等基础设施工程，加速推进天山天池旅游轨道交通项目。全力支持新疆天山优途国际文旅公司总部建设，积极构建西部最大房车露营旅游新业态，实施天山天池汽车露营公园项目，打造全疆首个房车营地标杆旗舰店，逐步形成“快旅慢游”的全域旅游新格局。高标准实施文化产业园五星级酒店及演绎剧场、天池大巴扎等特色项目，力争雅轩、天山明月等酒店投入使用，补齐旅游要素短板。打响全域旅游品牌影响力。围绕博格达峰、天山天池、王母文化三大特有资源，打造天山天池影视文化园、飞跃天山、大型实景演绎等文旅项目，深层次挖掘旅游文化潜力。整合农业公园、工业主题公园、沙漠公园、湿地公园等特色资源，开发具有市场吸引力的精品旅游产品，实现景城互动和南中北互联互通。提升“晋疆行•晋阜情”文旅品牌，不断增进晋阜两地融合发展。继续办好第二届冰雪大世界，依托天山天池国际滑雪场、五江温泉城，不断做大冬季旅游品牌。全年接待游客624万人（次），增长4%，实现旅游收入102.9亿元，增长10%。加快发展其他服务业。大力发展公铁联运，突出抓好中疆、下南泉、新铁中泰、西域明珠等一批现代物流园建设，打造乌昌区域物流运输集散中心。整合提升农副产品批发市场，将华联农贸建设成北疆农副产品批发集散地。大力发展电子商务，重点推广本地名优特产品线上销售，鼓励企业应用“互联网+”拓展市场。 （二）坚持二产抓重点，扎实推进绿色制造行动。围绕优化提升传统产业、打造绿色新型园区、加快产业集群发展，着力拓宽产业幅、延长产业链、增加附加值，推进工业迈向中高端。加快产业转型升级。加大传统产业下游开拓力度，重点扶持氯碱精细化工和装备制造等高科技、新材料产业发展。继续做大中泰新鑫化工一期、二期新材料规模和20万吨三氯氢硅项目。持续推进电解铜等深加工，加快新源阜康清洁能源多联产500万吨洁净煤、100万吨低温热解焦油加氢项目实施，支持阳煤化机、金鑫铸造投产达效。关停企业转型升级复产率达到70%以上，积极推进大数据项目落地建设。夯实阜康产业园“国家级新型工业化产业示范基地”的基础。侯卫东官场笔记打造绿色新型园区。以强基础、提质量为重点，实施扬水工程68公里供水管线、11公里消防管网、下南泉10公里道路等基础设施工程。大力推进“气化园区”，全面完成阜西区蒸汽管线、阜东区新源燃气等项目建设，园区集中供热面积达到147万平方米，逐步实现工业企业清洁能源替换。坚持绿色低碳循环发展方向，争取绿色金融扶持政策，完成新鑫矿冶、泰华焦化节能减排等一批重大技改项目。实施新远大农副产品包装园、废旧轮胎处理循环经济产业园等项目，积极培育煤层气、抽水蓄能等绿色经济产业，打造新疆首个循环经济绿色示范园区。促进小微产业集聚发展。推广小微企业发展阜康经验，支持苏通小微创业园“自主管理、以商招商”发展模式，以家居装饰、纸业包装等轻工业为主导，加快润达百川无纺布、万丰纸业等小微企业做优做实。推进苏通四大中心建设，全面建成苏通小微创业园三期，新引进企业80家，达到200家，发挥小微企业集聚效应，打响苏通品牌。整合政府各类扶持资金，设立1000万元小微企业产业引导基金，积极搭建政银企合作平台，支持实体经济和小微企业做大做强争取上市。 （三）坚持一产上水平，扎实推进乡村振兴行动。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，培育农业发展新动能，早日实现农业强、农村美、农民富。构建现代农业体系。加快农产品加工园区、农业公园建设，构建接二连三农业全产业链，引进农产品加工企业5家，新增休闲观光农业示范点2个。围绕“精特优”现代农业发展定位，完成播种面积67万亩，全力创建“五大基地”。大力推广高效生态循环养殖，重点扶持骆驼、驴等奶业、特色养殖业。新增蟠桃、大芸、高酸海棠等特色林果5000亩。加快推进黄山河、四工河水库建设，实施高效节水滴灌等重点工程，持续完善农田水利基础设施。全面启动农业水价综合改革，提高用水效率。加大新型农业经营主体培育力度，新增州级以上龙头企业2家、农民专业合作示范社3家、“新疆农业名牌”产品2个、疆外农副产品展销平台5个。全面推行食用农产品合格证制度，农产品检测实现全覆盖，完成“三品一标”认证15个，争创国家农产品质量安全县（市）。建设现代宜居农村。扎实推进美丽乡村建设，加快实施饮水、污水处理、道路硬化亮化等工程。实施农村净化行动，完成4个乡镇32个行政村生活垃圾专项治理。推进村级事务民主管理，健全乡村治理体系。推进乡风文明建设，鼓励乡镇打造家风馆，引导广大农牧民养成科学、健康、文明的生活方式。充分利用文化长廊、乡村大舞台等农村公共文化设施，开展群众喜闻乐见、丰富多彩的文体活动。创建美丽乡村6个、全国生态文化村1个。培育现代职业农民。围绕新时代“三农”工作要求，积极构建专业机构培训、新型经营主体实践带动、返乡青年创业成长的职业农民培养联动机制，发挥农广校作用，深入实施农牧民素质教育培训，力争培训农牧民2万人（次）。提升专业人员和“土专家”的生产技能，切实做好生产跟踪服务。鼓励引导返乡农民、退役士兵、大学生和成功人士回村创业，成为职业农民的新生力量。 三、坚持统筹协调，扎实推进以人为核心的新型城镇化突出“以人为本、科学布局、宜居宜业”理念，努力建设特色鲜明、充满活力、功能完善的幸福家园。城市建设精品化。突出城市风貌特质，启动“城市双修”规划编制，完成天山街、博峰街特色街区规划。坚持新老城区扩容提质并举，加快文博南路、阜新西路等11条道路及配套设施建设，新增生态公共停车场3个，新建公交站台70个，改造天山街、天池街供排水及供热管线，加快文化、水磨河变电站等项目建设，补齐城市功能短板。围绕瑶池河、水磨滨河两条生态水系景观带，统筹布局渔尔沟中心公园、水磨沟路游园等4个游园建设，新增绿地90万平方米，实施楼体夜景亮化、老城区建筑风貌改造等光彩工程，塑造精品城市形象，切实增强居民归属感和自豪感。城市管理精细化。坚持“管养分离”，推进社会事业向市场化延伸，提升环卫园林养护品质。提高住宅小区物业服务质量，建立监管长效机制，实施老旧小区提标改造6个，打造龙祥、阜彩路等美丽社区4个，不断提高居住满意度。建立城市管理运营新模式，深入推进城市管理相对集中行使行政处罚权，重点开展流动摊点、占道经营、广告店招等专项整治，构建公平、人性、法治的“大城管”格局。推进“智慧城市”信息平台建设，依法管理城区水电气等基础设施，加快平安城市、智慧旅游、智慧城管、智慧医疗和便民服务应用系统建设，让城市既有形象，更有品质。 四、逐步释放发展新动能，推进三项变革坚持把改革创新作为推动经济发展和社会进步的根本动力，全面持续深化改革，全方位扩大对内对外开放，不断激发发展的外部活力和内生动力。推进质量变革。推动中高速发展向高质量发展转变，扎实开展制造业、农产品、民生工程等6大质量提升专项行动，启动创建国家食品安全示范市。深化甘河子国家产城融合示范区建设，构建产城融合协调发展的新模式。加强社会事业领域改革，持续加大教育、医疗、环保等领域的购买服务力度，支持民营医疗机构发展，大力开展重点专科建设。深入推进投融资体制改革，用活投融资平台，逐步破解国资国企融资难题。强化与央企、国企、民企合作，规范实施政府特许经营领域PPP项目。加快农村综合产权制度改革，农村产权交易服务实现全覆盖，全面完成35.5万亩土地确权登记颁证，依法推进土地经营流转、融资交易。推进效率变革。深化“放管服”改革，全面推进行政审批进大厅，建立审批事项网上联审联批联办制度，实现“三集中三到位”。建立政府服务事项“1+3+N”清单管控体系，逐步将各类政务服务事项纳入清单管理，全面推进权力运行透明化。深化商事制度改革，稳步推进“十二证合一”和简易注销改革试点，最大程度便利市场主体准入。积极推进综合交通运输发展改革，加快通用机场、能源路等交通项目建设，构建功能完善、服务优质、高效便捷的综合交通体系。推进动力变革。围绕“丝绸之路经济带”核心区和乌昌石城市群战略部署，加快构建东联西出双向开放格局。全力开展以商招商、中介招商、产业链精准招商，招商引资到位资金增长10%左右，新引进亿元以上企业15家。突出主体培育，鼓励科技创新，培育自治区级以上知识产权贯标企业1家、科技型中小企业和创业团队5家、国家高新技术企业2家，申请专利125件。依托国家西部人才支持计划、自治州重点产业人才培养等平台，大力实施人才智力“支撑工程”。持续深化援疆工作，成立昌吉州山西商会阜康分会，积极发挥非公经济组织作用，以产业援疆、项目援疆、科技援疆为重点，力争引进落地一批创新成果好、优势产业强的援疆项目。 五、着力惠及民生，让群众得到更多福祉坚持财政资金优先保障民生投入，全年民生支出占一般公共预算支出的75%以上，让全市各族群众拥有更多的获得感和幸福感。稳步发展社会事业。优化教育教学环境质量，完成村级幼儿园教学点新建及提标改造工程。推动城乡义务教育一体化发展，让每个孩子享有更加公平、更高质量的教育。深化产教融合，大力发展职业教育，完成技师学院标准化建设。鼓励支持社会力量办学，促进民办教育发展。启动健康阜康建设，继续深化医疗卫生体制改革，加强“三医”联动，推进医联体建设全覆盖。探索医共体，促进优质医疗资源下沉，乡村医疗机构实行现代医院管理，推行医疗系统编制备案制管理试点。完成妇计中心、乡村两级标准化建设。推进“厕所革命”，年内实现城乡卫生厕所全覆盖。大力推进文化建设，争取实施传媒中心、乡镇综合性文体场馆项目，不断夯实公共文化基础。坚持用社会主义核心价值观占领文化阵地，培育重点文化企业2家，大力唱响和谐稳定、团结进步的阜康主旋律。创建国家公共文化服务体系示范区，争取全国文明城市的提名城市。大幅提升社会保障。持续完善城乡低保、医疗救助、社会保险等社会大救助体系，深入实施全民参保计划，参保人数达到28.4万人次。加大对孤寡老人、残疾人家庭、留守儿童等特殊困难群体的救济救助和关爱服务，有意愿的五保老人、孤儿实现集中供养，编密织牢困难群众基本生活“保障网”。实施更加积极的就业举措，引导扶持大中专毕业生、城镇困难人员等群体就业创业择业，安置城镇各类失业人员3550人，转移农村富余劳动力1.84万人（次）。用好山西援助资金，高标准完成困难群众建房补助等12个援阜民生项目。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，完成棚户区改造1518户、安居富民300户、牧民定居187户。提升城乡用水保障能力，完成中心水厂改扩建工程，城市新增日供水能力3万立方米。实施滋泥泉子镇及上户沟乡安全供水工程，全市集中式饮用水源地水质达标率100%。深入贯彻安全生产领域改革发展意见，成立专门安全生产委员会，充分厘清综合监管、行业监管和属地监管职能。健全安全生产监管执法体制，充实执法监察力量，落实企业主体责任，坚决遏制重特大安全事故发生。 六、致力于强化管理，着力加强政府自身建设各位代表，进入新时代，踏上新征程，政府的各项事业要有新气象新作为。面对新的形势和任务，我们将持续深入推进法治政府、廉洁政府和作风建设。推进依法行政。增强法治思维，严格按程序决策、按规矩办事，注重统筹兼顾。加快构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系，不断提升政府工作法制化水平。坚持科学民主依法决策，推进政务公开。依法接受市人大及其常委会的监督，主动接受市政协的民主监督，重视司法、舆论、社会监督。全面推行政府法律顾问制度，做好行政复议和行政应诉工作。扎实推进依法治市，严格实行市场准入负面清单制度，完善公共法律服务体系，深入开展“七五”普法，增强全社会法治观念。加强廉政建设。坚持将政治建设摆在首位，严格执行党风廉政建设责任制，切实履行主体责任。认真落实“一岗双责”，建立健全廉政风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究等机制。不断完善制度公开、强化制度落实，从源头预防和制止腐败问题，以全面从严治党永远在路上的坚韧和执着，保证干部清正、政府清廉、政治清明。切实改进作风。坚持“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”的重要指示，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，从严抓好中央八项规定实施细则和自治区党委贯彻落实的实施办法，深入开展“四风”、“四气”问题新表现的整治，严格监督问责，持续用力、久久为功，打造忠诚干净担当的干部队伍。密切联系群众，全面整治庸政懒政怠政，让各族群众感受到作风建设的实际成效。探索建立容错纠错机制，为愿干事、能干事、干成事的干部施展才华提供制度保证，努力形成崇尚实干、奋勇争先的氛围。各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。让我们在市委的坚强领导下，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，不忘初心、继续前进，为实现“六个走在前列”，决战决胜全面建成小康社会而努力奋斗！名词解释四位一体：指在社区党组织的统一领导下，成立党组织、居委会、业委会、物业公司四方联合工作委员会，按照“决策一体、服务一体、资源一体、目标一体”的思路，明确定位，健全机制，整合资源，合力推进社区建设。三社联动：社区居委会带动社区居民参与社区活动、社会组织为社区居民提供全方位服务、专业社工介入社区建设和发展。智慧城市：利用先进信息技术，实现城市智慧化管理和运行。海绵城市：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。提升城市生态系统功能和减少城市洪涝灾害的发生。十大脱贫攻坚工程：指特色产业扶贫工程、转移就业扶贫工程、生态补偿扶贫工程、教育扶贫工程、健康扶贫工程、社会保障兜底扶贫工程、民生改善扶贫工程、金融扶贫工程、先进文化引领扶贫工程、基层基础建设扶贫工程。七个一批：指转移就业扶持一批、发展产业扶持一批、土地清理再分配扶持一批、通过转为护边员扶持一批、实施生态补偿扶持一批、易地扶贫搬迁扶持一批、综合社会保障措施兜底一批。三个加大力度：指加大教育扶贫力度、加大健康扶贫力度、加大基础设施建设力度。三位一体扶贫：指专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫。三个一批医疗救助：指大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批。五大基地：指粮食生产基地、优质瓜菜基地、特色作物基地、优质饲草基地、富硒产品基地。城市双修：指生态修复、城市修补。三集中三到位：“三集中”指将各部门单位的行政审批项目向许可服务科集中，许可服务科向政务服务中心集中，进驻中心的行政审批项目向政务服务网集中。“三到位”指审批项目进中心到位，审批授权到位，窗口人员到位。1+3+N清单：“1”指“母单”，即权责清单，规范各部门依法行使的职权总和，未纳入清单的一律不得实施，实现了政府权力进清单，清单之外无权力；“3+N”是“子单”，“3”即针对企业投资经营活动制定负面清单、审批清单和监管清单，规范的是事前、事中、事后全流程的企业投资经营管理活动。十二证合一：指工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证、刻章许可证、再生资源回收经营者备案登记证明、对外贸易经营者备案、海关报关单位注册登记证书、进出口收发货人备案、出入境检验检疫报检企业备案表、原产地证申请人登记表合为一证。三医联动：指医疗、医保、医药改革联动。

  2025-07-16

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