开泽镇装备制造产业园区

• 【阿勒泰市招商】新疆雪白仁公司生产提速带动农业结构调整

  2023年，十师新疆雪白仁农业科技有限公司作为新疆生产建设兵团第十师北屯市重点招商引资企业，在农产品加工领域实现生产加速，车间工人加紧筛选打瓜子等产品。该企业通过“企业+基地+农户”发展模式，有效促进北屯市农业结构调整与职工群众稳定增收，为区域乡村振兴注入新动能。公司作为招商引资成果，强化当地农产品产业链整合，成为推动高质量发展的关键力量。 一、公司招商引资背景与项目定位 十师新疆雪白仁农业科技有限公司是新疆生产建设兵团第十师北屯市通过招商引资引入的重点项目，专注于南瓜子、打瓜子、沙棘及枸杞等农产品的收购、加工与精炼。招商引资过程中，北屯市政府提供政策支持与资源对接，吸引投资建设现代化生产设施，旨在打造农产品深加工基地。公司业务定位明确，以提升农产品附加值为核心，服务当地农业转型升级。北屯市作为兵团重要垦区，凭借农业资源优势，通过招商引资优化产业布局，为该公司提供稳定原料供应。具体运作上，招商引资协议强调技术引进与产业链完善，确保公司符合绿色生产标准，推动形成高效加工能力。 二、生产加速现状与运营机制 当前阶段，十师新疆雪白仁农业科技有限公司生产车间呈现加速忙景象，工人轮班作业，重点进行打瓜子筛选流程，体现季节性农产品加工高峰。生产加速源于市场订单增长与供应链优化，涵盖南瓜子、沙棘等多样化产品线。企业运营机制依靠自动化分拣与人工质量控制结合，保障加工效率；同时，北屯市气候特点影响农产品收成周期，公司精准调度确保原材料及时处理。车间管理注重安全生产规程，减少加工损耗。该环节强化了公司与当地农户的合作黏性，通过及时采购与加工增值，满足消费者需求，成为北屯市农产品加工领域的示范点。 三、“企业+基地+农户”发展模式实践 该模式贯穿企业运营，由企业主导建立标准化加工基地，衔接北屯市广泛分布的农户种植点，形成订单式农产品供应链。实践中，企业提供技术指导与培训，帮助农户改进打瓜子、南瓜子等作物的种植方式；基地作为中转枢纽，实现集中收购与初级加工；农户作为基础合作伙伴，通过稳定订单实现增收。此模式促进北屯市农业结构从单一生产向深加工链条调整，提升土地利用效率。政府扶持政策提供补贴机制，确保农户风险最低化。具体案例中，模式带动沙棘、枸杞等特色作物规模化种植，减少中间环节，实现农民收入稳步提升，彰显区域产业融合优势。 四、经济社会效应与未来发展展望 十师新疆雪白仁农业科技有限公司通过加速生产，为北屯市农业经济带来积极效应：一是提升农业产业链附加值，减少浪费；二是带动当地就业与技能提升，工人通过系统培训参与加工；三是促进生态可持续，减少碳排放。未来，公司将继续强化招商引资基础，推动产品研发与市场拓展，服务于兵团乡村全面振兴战略。北屯市规划鼓励该模式扩展，辐射周边地区，形成农产品加工产业集群。此类项目对新疆生产建设兵团第十师整体发展具有引领意义，从源头优化农业布局，实现经济效益与社会福利双提升。

  2025-07-09

• 【新疆招商】中国货物贸易破纪录强化全球经贸链接

  2018年，中国货物贸易总额创历史新高，达4.62万亿美元，同比增长显著，不仅展示了国家对外开放政策成效，还为招商引资注入强劲动力。这一成就超出预期，全年贸易持续增长，有力促进了经济稳定和国际竞争力，为后续发展奠定坚实基础。政府持续优化营商环境，通过招商引资提升外资利用效率，推动产业链升级。 一、货物贸易总体规模及增长趋势。根据海关总署官方统计，中国货物进出口总值在2018年实现历史性突破，总额达到4.62万亿美元，较前一轮统计周期增幅明显。贸易增长势头稳固，体现了国内市场活力和出口韧性。全球贸易格局温和复苏贡献这一发展，中国加大对外贸易便利化措施，如降低关税和简化清关流程，支撑规模扩张。该成就源自长期积累的产业基础和政策协同，经济结构优化推动供应链效率提升，为招商引资创造稳定预期。多部门联合报告中强调，创新驱动和服务贸易融合是贸易上行的主因。 二、进出口结构及贸易平衡特征。出口总额为2.48万亿美元，进口总额为2.14万亿美元，体现出进出口总体平衡发展模式。出口方面，机电产品和高技术商品占比提升，显示制造业转型升级成效；进口则以大宗资源和消费品为主，满足国内消费升级需求。贸易顺差保持合理水平，强化国际收支健康。沿海地区如广东省和上海市发挥关键作用，引资政策加强高端产业聚集，提升全球价值链地位。商务部综合司司长在发布会上指出，贸易平衡得益于多元化市场策略，减少了对单一地区依赖。数据表明，区域合作如京津冀协同发展战略促进资源整合，优化招商引资环境。 三、创历史新高背后的关键驱动因素。全球经济环境改善带来自贸需求增加，中国抓住机遇深化“一带一路”倡议，扩大沿线贸易投资。国内市场化改革加速，政策支持外商投资准入负面清单缩减，吸引大批外资项目。技术创新和绿色贸易兴起成为新增长点，数字贸易贡献率上升。复杂国际形势下，中国政府加强风险防控，如建立贸易预警机制，保障稳定增长。海关监管效率提升减少交易成本，官方分析显示，营商环境优化直接推动贸易规模扩大，招商引资活动频繁活跃各区域，如四川省强化内陆开放平台建设。 四、后续发展展望及应对策略。尽管全球贸易摩擦加剧带来不确定性，但商务部综合司司长表示中国外贸具备稳健支撑，2019年有利因素包括新业态发展和内需扩大。引资政策将聚焦高新技术领域，以推动贸易高质量发展。区域试点如海南自由贸易港加快落地，增强开放型经济韧性。应对措施强调强化自主创新能力，避免外部风险传导，通过招商引资引导外资精准投入。政府报告预期贸易增长潜力可期，多边合作机制深化将维护国际市场秩序，确保中国在全球经贸中持续发挥重要作用。

  2025-07-09

• 【新疆招商】新疆财政由弱到强有力支撑区域繁荣发展

  新中国成立以来，新疆维吾尔自治区招商引资政策加速推进，推动财政实力从薄弱逐步壮大，有效支撑了各项经济建设。通过优化营商环境和资金引导，财政为产业结构升级、民生改善和区域稳定提供了强劲保障，助力新疆经济高质量发展稳步前行。 一、新中国成立初期，新疆维吾尔自治区财政基础薄弱，难以满足快速发展的需求。1952年，财政收入不足一亿元，远低于国内平均水平。当时，财政重点用于重建基础产业和公共服务，如援建少量工业项目和学校医院。通过中央支持和本地动员，新疆维吾尔自治区逐步构建起初步财政体系，有效保障了政权建设和边疆防御。财政支出聚焦基本民生，确保各族群众生活必需品供应，并为后续市场化改革奠定基石。 二、改革开放后，新疆维吾尔自治区财政收入结构持续优化，财政能力稳步提升。二十世纪八十年代，财政政策转向支持农业和轻工业发展，促进经济多元化和私营企业培育。九十年代，新疆维吾尔自治区加大对农产品价格补贴和资源勘探投入，提高了农业生产效率。招商引资政策活跃，吸引了大量外部资本流入，财政通过减税和基础设施投资助力企业发展。财政支出覆盖工资调整和粮食储备体系改革，确保了市场经济过渡平稳，为自治区经济繁荣夯实基础。 三、二十一世纪初，新疆维吾尔自治区财政收入规模显著扩大，财政实力进一步增强。2004年，财政收入突破百亿元标志性关口，为新时代建设注入动能。2010年起，财政增速加快，至2018年实现千亿元级跃升，增长势头强劲。新疆维吾尔自治区通过精准投放资金，优先支持基础设施网络扩建，如交通和能源项目，并推动招商引资向高科技和绿色产业倾斜。财政在物价调控、住房制度改革等领域发挥关键作用，有效平抑经济波动。 四、财政全面支撑下，新疆维吾尔自治区经济社会协调发展显著推进。财政收入持续投入农业现代化，支持农村土地改革和节水工程，提升农业综合生产力。财政在物价稳定方面精准施策，保障了市场供求平衡，抑制通胀风险。企业改革中，财政补贴小微企业创新发展，强化产业链韧性。工资体系调整方面，财政统筹分配，维护劳动者权益。粮食安全战略上，财政确保储备充足，应对突发事件。 五、财政有力保障民生福祉和社会稳定，新疆维吾尔自治区公共服务体系日益完善。财政收入定向用于教育卫生等社会事业，基本解决了偏远地区就医入学难题。住房保障政策惠及城乡家庭，财政补贴保障性住房建设，缓解居住压力。社会保障制度全覆盖，财政支持养老保险和医保体系，降低各族群众后顾之忧。国防投入方面，财政优先确保西部边防稳定，巩固国家安全大局。财政对政权运行提供充足经费，强化基层治理能力，维护自治区长治久安。

  2025-07-09

• 【阿勒泰地区招商】阿勒泰地区可再生清洁能源产量稳健增长 绿色转型成效显著

  本年度1-7月，阿勒泰地区可再生清洁能源产品产量保持增长态势，累计生产38.96亿千瓦时，同比增长3.07%。水力、风力发电成为增长主要动力，太阳能发电略有波动。地区通过强化招商引资、优化能源结构，推动绿色低碳转型迈出坚实步伐。 （一）能源结构持续优化，水风发电协同发力。阿勒泰地区依托丰富的水资源和风能资源，持续推动可再生能源开发利用。水力发电作为传统清洁能源支柱，通过优化水库调度、推进老旧电站技术改造等措施，保障了稳定出力，产量实现稳步增长。风力发电则受益于新增风电项目陆续投产，加之风资源条件改善，产量保持较快增长态势。太阳能发电受季节性天气因素影响，产量略有下降，但整体发展态势平稳。 （二）招商引资成效显著，项目建设稳步推进。阿勒泰地区围绕可再生能源产业链，加大招商引资力度，吸引了一批技术先进、实力雄厚的企业参与清洁能源开发。通过优化营商环境、落实惠企政策，推动多个风电、光伏项目落地建设。同时，地区加强与科研机构合作，引进新能源技术，提升清洁能源产业智能化、集约化水平，为能源产业高质量发展注入新动能。 （三）电网保障能力提升，消纳体系不断完善。为破解清洁能源消纳难题，阿勒泰地区加快电网基础设施建设，推进区域内输电线路升级改造，提升电网输送能力和智能化调度水平。积极参与跨区域电力交易，加强与周边地区的电力互联互通，构建了多能互补、灵活高效的电力消纳体系。通过完善储能配套设施，提高新能源发电的稳定性和可调节性，有效降低弃风弃光率。 （四）绿色发展效益凸显，助力区域生态建设。可再生清洁能源的持续增长，不仅优化了阿勒泰地区能源结构，还减少了化石能源消耗和污染物排放，为区域生态环境保护作出积极贡献。清洁能源产业的发展带动了相关配套产业发展，创造了就业岗位，促进了地方经济结构转型升级。地区以清洁能源为抓手，推动生态保护与经济发展协同共进，为实现“双碳”目标奠定了坚实基础。

  2025-07-09

• 【阿勒泰市招商】北屯新泰塑业赶制编织袋订单保障市场需求

  招商引资战略促使北屯市引进新泰塑业有限责任公司，公司作为重点引入的企业，在当地发展迅速，成为北疆地区设备领先的编织袋生产商之一。面对市场需求激增，新泰塑业积极响应保供号召，全力组织生产以稳定疆内外供应链，展现出高效的企业担当。这一举措不仅强化了地区产业基础，也为北屯市经济注入新活力。 一、北屯市通过招商引资成功引入企业，奠定了发展基础。北屯市政府依托地方资源优势和政策扶持，吸引新泰塑业公司入驻，为企业提供用地、税收优惠等便利条件，助力其顺利落成投产。此举契合国家西部大开发战略，推动了当地制造业升级，加速了北疆区域的经济整合。招商引资成果显著，促进了产业链本地化，使得新泰塑业从无到有，逐步壮大为区域标志性企业。 二、公司持续扩大生产规模和提升技术能力，以应对市场增长需求。自落户以来，新泰塑业投入资金更新生产线，引进自动化设备，如先进的编织袋加工机械，实现产能稳步提升。企业强化员工培训和管理，优化工作流程，确保了产品质量和效率的同步提高。这些努力巩固了公司在塑料制品行业的竞争力，使其成为北疆设备较为齐全的生产单位，为保障供应链稳定奠定了硬件基础。 三、在疫情防控期间，新泰塑业加班加点执行保供任务，有效缓解市场需求压力。面对疆内外订单急速增加，企业迅速调整生产计划，延长作业时间，组织全员参与赶制任务。例如，编制袋生产线满负荷运转，确保产品准时交付至下游客户，包括农业、物流等领域。这种行动展现了企业社会责任，协助政府应对突发公共事件，维护了市场供需平衡，赢得了多方好评。 四、新泰塑业实现了显著的经济贡献和市场份额扩张，为北屯市区域发展带来正向影响。通过稳定供应机制，企业营业额持续增长，虽弱化具体数据细节，但整体表现优异，展现出强劲的韧性和可持续性。产品覆盖范围扩展至新疆内外多个地区，包括农村物资包装和工业用途，推动了区域产业链协同发展。在宏观层面，新泰塑业的活动支撑了地方财政和就业，强化了北屯市作为工业枢纽的地位。 五、政策支持和市场协同是关键推动因素，确保企业能长期高效运营。北屯市政府联合相关部门出台专项扶持措施，如简化审批流程和提供金融贷款服务，为公司创造利好环境。同时，企业与上下游伙伴建立紧密合作，例如与原料供应商签订长期协议，优化了采购和配送环节。这一模式不仅提升了抗风险能力，还促进了北疆产业生态的优化，为未来可持续增长奠定了基础。北屯市将继续借助此类招商引资案例，推动更多企业参与保供行动。

  2025-07-09

• 【乌鲁木齐招商】乌鲁木齐海关深化三项制度 护航法治化营商环境

  乌鲁木齐海关通过全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，持续优化执法透明度和公信力，为招商引资营造稳定、公平、可预期的法治环境。通过强化制度建设、明确责任分工、健全执法规范，切实提升执法效能，增强市场主体信任度，推动乌鲁木齐海关辖区贸易便利化水平迈上新台阶。 一、强化顶层设计与责任落实 乌鲁木齐海关制定印发《全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的工作任务分工方案》，成立专项工作领导小组，由各部门及隶属单位主要负责人担任第一责任人，形成统筹推进机制。方案明确细化重点工作任务、完成时限与保障措施，建立督查机制，确保人财物资源投入到位。同时将"三项制度"实施情况纳入年度绩效考核体系，形成压力传导与正向激励闭环。 二、深化执法公开提升透明度 全面推行执法信息主动公开机制： 1.事前公示规范化：在海关门户网站、政务服务窗口动态更新执法主体、权责清单、执法人员资格、办事指南及监督渠道，确保市场主体"查得到、看得懂"。 2.事中公示标准化：执法人员现场检查全程佩戴证件，告知执法事由及依据；服务窗口设置岗位信息公示牌，明确办理进度查询路径。 3.事后公示制度化：按月公开行政许可、行政处罚结果，定期发布典型案例，建立执法统计年报发布机制，接受社会监督。通过"乌鲁木齐海关互联网+监管"平台累计公示执法信息2万余条，实现执法行为全程阳光化。 三、构建全过程记录留痕体系 1.配备专业记录装备：为一线执法部门配备执法记录仪、数据采集站等设备，实现口岸查验、稽查核查等高风险环节音像记录全覆盖，存储数据统一加密管理。 2.规范记录操作流程：制定《执法记录仪使用指引》《音像记录事项清单》，明确现场记录关键节点及存储规则，确保记录内容客观完整。 3.强化记录结果运用：建立"一案一档"电子化归档机制，将执法文书、电子数据、音像资料同步归集，实现执法行为全过程可回溯管理，在行政复议、诉讼中发挥关键证据作用。 四、筑牢重大执法决策防火墙 1.健全审核组织架构：设立专职法制审核岗位，组建涵盖法律、检疫、稽查等领域的审核人员库，明确审核范围标准及流程规范。 2.实施分类分级审核：对涉及重大公共利益、高额罚款、吊销许可证等12类执法决定实行"承办机构初审—法制部门复审—领导小组终审"三级审核机制。 3.强化科技赋能支撑：上线"重大执法决定法制审核模块"，嵌入执法办案系统自动识别需审核案件，实时生成审核意见书模板，审核通过率达100%。 五、释放法治化营商环境新动能 "三项制度"协同发力显著提升执法质效： 1.企业获得感增强：市场主体反馈执法流程更透明、争议处置更高效，2020年以来涉及执法规范的投诉量下降37%，企业合规成本持续降低。 2.投资信心有效提振：通过规范自由裁量权、压缩执法随意性，吸引跨境电商、保税物流等领域新增投资超百亿元，招商引资项目落地周期缩短25%。 3.区域开放提速增效：在"一带一路"核心区建设背景下，执法标准化促进中欧班列、跨境自贸区等重点项目通关效率提升28%，为乌鲁木齐打造亚欧黄金通道提供法治保障。 乌鲁木齐海关将持续完善执法监督长效机制，推动"三项制度"与智慧海关建设深度融合，以更高水平法治护航新疆开放型经济高质量发展。

  2025-07-09

• 【新疆招商】2020年新疆政府工作报告

  ――2020年1月6日在新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会第三次会议上自治区主席雪克来提·扎克尔各位代表：现在，我代表自治区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请自治区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是新疆发展史上具有重大意义的一年，我们迎来了中华人民共和国成立70周年和新疆和平解放70周年。面对稳定发展的复杂形势和艰巨任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，着力做好“六稳”工作，保持社会大局持续稳定和经济平稳健康发展，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面建成小康社会取得新的进展。――稳定红利持续释放。坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，聚焦总目标，打好组合拳，综合施策、标本兼治，保持了社会大局持续稳定，为改革发展创造了良好环境。稳定红利充分释放，有力促进了经济社会发展，特别是旅游业保持快速增长，全区接待境内外游客首次突破2亿人次、达到2.09亿人次，实现旅游收入3452.65亿元，分别增长41.6%和40.4%。――经济发展稳中有进。预计全年实现区生产总值13780亿元，同比增长6%左右，固定资产投资增速比上年提高27.2个百分点，在大规模减税降费情况下，实现一般公共预算收入1577.3亿元，增长3%，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口总额增长30%左右，全社会用电量、铁路货运量分别增长7%和22.1%，城镇登记失业率3.5%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，经济运行在合理区间。――产业结构不断优化。以粮、棉、畜、果为代表的特色农业向优质化发展。工业经济稳中向好，新动能不断激发，战略性新兴产业和高新技术制造业增加值分别增长8.4%和11.4%，明显高于一般工业。以电子商务、商贸物流为重点的现代服务业快速发展，第三产业对经济的贡献率达63.3%。――三大攻坚战取得重要进展。2019年各级政府零违规举债，隐性债务化解任务全面完成。金融业有效防范了系统性风险的发生。脱贫攻坚取得决定性进展，预计实现64.5万贫困人口脱贫、976个贫困村退出、12个贫困县摘帽，贫困发生率由上年的6.1%降至1.2%。生态环境质量不断改善，重点城市平均优良天数比例同比增加1.5个百分点，河流优良水质比例同比增加1.2个百分点，湖库劣Ⅴ类水体比例同比减少3.2个百分点，能耗和主要污染物排放量持续下降。――改革开放更加深入。中央部署的改革任务全面落实，自治区安排的改革工作扎实推进，供给侧结构性改革、国资国企、农业农村、“放管服”等重点领域和关键环节改革取得新进展。丝绸之路经济带核心区建设向纵深推进，贸易投资便利化程度不断提升。――营商环境不断改善。实施大规模减税降费，为市场主体减免税费262.9亿元，市场主体活力和创造力进一步激发。全区投资项目实际到位资金增长11.3%，民间投资增速提高38个百分点、占固定资产投资比重36.2%，非公有制经济增加值增长6.3%，规模以上中型企业、小微企业营业收入分别增长14.3%和10.7%，全区各类市场主体总数达到186.3万户、增长26%。――人民生活持续改善。坚持把财政预算的70%以上用于保障和改善民生，预计实现城镇新增就业48万人，农村富余劳动力转移就业286万人次，419.46万人享受调整个人所得税减除费用和税率政策，有86.69万人享受个人所得税专项附加扣除政策，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%左右、9%左右，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强!一年来，我们主要做了以下工作： （一）着力保持社会大局持续稳定坚持党政军警兵民协调联动，坚决打击暴力恐怖犯罪活动，依法开展反恐、去极端化工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，净化社会环境。不断创新社会管理，强化基层治理。持续深入开展“访民情惠民生聚民心”驻村工作，扎实做好群众工作，形成了新时代新疆的“枫桥经验”。在全疆上下共同努力下，社会大局持续稳定，连续三年无暴恐案件发生，各类案件持续下降，各族群众的安全感明显增强、对社会稳定和长治久安的信心明显增强。 （二）全力推动经济平稳健康发展推动农业提质增效。持续推进稳粮、优棉、促畜、强果、兴特色，深化农业供给侧结构性改革，加快农业产业化步伐，推进农村经济稳步发展。粮食总产量1527万吨，实现区内平衡、略有结余;棉花总产量500.2万吨，占全国比重84.9%;畜牧业发展质量和效益双提升，非洲猪瘟疫情得到有效控制，牛羊、鸡鸭鹅兔等养殖业健康发展，预计全年肉类总产量158.91万吨，增长2.2%;林果业提质增效明显，预计林果总产量786.5万吨，增长2.3%。区域特色农业发展呈现新亮点，农业产业化带动力不断增强。农产品市场开拓成效显著，南疆林果产品首次成批量走出国门，销往国外。新疆特色农产品疆内疆外“两张网”建设和“百城千店”工程建设加快推进，在疆外建设社区直营店、商超专柜3140家，林果产品托市收购政策有效实施，产销衔接顺畅。新增高效节水灌溉面积227万亩。农业装备和机械化水平进一步提升，带动现代农业持续发展。推动工业转型升级。紧盯重点行业重点领域抓招商、促投产、保运行。实施新一轮传统产业重大技术改造工程，加快石油石化、硅基、先进装备制造等产业发展，积极培育发展新材料、新能源、生物医药、信息技术等战略性新兴产业，大力发展纺织服装、电子产品组装、鞋帽等劳动密集型产业，推进循环经济发展。一批高新技术项目建成投产，大型油田等一批重大能源项目加快建设。工业生产稳步回升，产销衔接良好，工业品出口快速增长，预计全年工业投资增长9%、规模以上工业增加值增长5%左右。推动服务业加快发展。深入实施旅游兴疆战略，大力推进全域旅游发展，积极推动文旅深度融合，着力破解“三难一不畅”等瓶颈问题。冰雪旅游、自驾旅游、低空旅游、度假旅游、民宿旅游等快速发展。帕米尔旅游区晋升为国家5A级景区。大力发展商贸物流、电子商务、育幼养老、文化体育、休闲娱乐等服务业，促进夜间经济发展，加快商贸物流中心和物流园区建设，网络购物、夜间经济等消费新业态蓬勃发展，绿色智能消费快速增长。建成47个县级电商公共服务中心和物流配送中心、3000个乡村电商服务站点，发展本土电商企业1000余家。 （三）持续打好精准脱贫攻坚战聚焦深度贫困，紧扣“两不愁三保障”，扎实推进“七个一批”“三个加大力度”，巩固和发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫“四位一体”大扶贫格局，安排财政扶贫资金375.67亿元。建立覆盖全区14个州市和95个县市区的脱贫攻坚大数据平台，对扶贫对象进行精准动态管理，对返贫人口和新发生贫困人口及时予以帮扶。坚决落实中央脱贫攻坚专项巡视整改，确保问题全部改彻底、改到位、不反弹。着力补齐饮水安全和住房安全短板，“十三五”易扶贫搬迁建设任务提前一年完成，40146户16.94万人喜迁新居;加快实施农村饮水安全巩固提升工程，解决了34.6万贫困人口饮水安全问题;大力实施危房改造工程，剩余9355户贫困户安全住房全部竣工入住，彻底结束了贫困人口住危房的历史! （四）加快推进基础设施建设坚持把投资特别是基础设施建设作为拉动增长的重要抓手，不断加大关键领域和薄弱环节投资力度，推进交通、水利、能源、通信、城镇等领域基础设施建设。乌鲁木齐铁1号线、克拉玛依―塔城铁路、乌鲁木齐―奎屯和大黄山―乌鲁木齐八车道高速公路改扩建工程、准东―华东(皖南)±1100千伏特高压直流输电工程、策勒县奴尔水库等一批重点项目建成使用。乌鲁木齐机场改扩建工程、于田机场、乌鲁木齐―尉犁高速公路、和硕县伯斯阿木水库、吐鲁番―巴州―库车II回750千伏输变电工程等一批重点项目开工建设。库尔勒―格尔木铁路、和田―若羌铁路、大石门水利枢纽等一批续建重点项目加快建设。伊宁―阿克苏铁路等项目前期工作积极推进。随着喀什―墨玉高速公路、克拉玛依―塔城铁路及一批新机场的建成投用，全区所有州市迈入高速公路时代，铁路实现互联互通，56条支线互飞航线全面开通，“疆内环起来、进出疆快起来”的目标取得重大进展!特别是一年内9个机场同时开建，建设力度空前，开创了新疆航空发展的崭新局面;环塔里木盆巴楚―莎车、喀什―莎车、莎车―和田等750千伏输变电工程建成投运，有效解决了和田、喀什区电力供应紧张状况;阿尔塔什水利枢纽的下闸蓄水，彻底解决了叶尔羌河千年水患! （五）不断深化改革扩大开放加快推进重点领域改革。大力推进供给侧结构性改革，持续推进“三去一降一补”，巩固去产能成果，降低企业用能、物流、制度性交易等成本。深入推进“放管服”改革，全面推进94项政务改革，认真落实优化提升营商环境十大行动方案，推行“二十六证合一”，企业开办、施工许可、获得电力、产权登记、工业产品生产许可证等办理时间明显压缩。自治区一体化在线政务平台正式上线运行，实现了政务服务全流程网上办理。深化国资国企改革，国资监管体制机制逐步完善，国有资本投资运营试点稳步推进，“三供一业”移交基本完成。新疆交投、水投、旅投、矿集团等一批国有企业集团组建完成，混合所有制改革积极稳妥推进。大力支持民营经济发展，落实民营企业市场平等准入政策，向社会资本推荐交通、水利等13个重点领域46个项目。清理政府部门、国有企业拖欠民营企业账款183.3亿元。深化农村集体产权制度改革、集体林权制度改革、农业水价综合改革、小麦收储制度改革、棉花目标价格改革、综合行政执法改革、收费公路体制改革、电力体制改革、分级诊疗制度和公立医院综合改革，市场化价格改革向纵深推进。加快推进丝绸之路经济带核心区建设。大力推进乌鲁木齐国际陆港区、临空经济示范区、综合保税区建设，陆港区“集货、建园、聚产业”能力不断提升。新疆中欧班列开行1102列，同比增长10%。新疆中欧班列“集拼集运”模式在全国复制推广。霍尔果斯、喀什经济开发区基础设施不断完善，产业聚集能力稳步提升。“五大中心”建设取得新进展，口岸经济带建设迈出新步伐。通关便利化水平进一步提高，出口货物通关时间比全国同期快3.69小时。以丝绸之路经济带创新驱动发展试验区和乌昌石国家自主创新示范区为载体，开展了20项科技创新试点，推动科技创新和经济社会发展深度融合。深化与“一带一路”沿线国家经贸合作，国际产能合作取得新成效。进一步加大招商引资工作力度，主动承接东部沿海发达区产业转移，吸引和支持各类企业来疆投资兴业，落实区外招商引资项目3475个，引进区外到位资金3443.8亿元。 （六）加快推进美丽新疆建设坚持绿色发展，严禁“三高”项目进新疆，严格执行能源、矿产资源开发自治区政府“一支笔”审批制度，认真落实河长制、湖长制，实行最严格的生态保护制度、空间用途管制制度、水资源管理制度，坚决守住生态红线。全力打好蓝天、碧水、净土、农村人居环境整治四场标志性战役，持续加大“乌―昌―石”“奎―独―乌”区域大气污染治理攻坚力度，大力推进城市黑臭水体治理攻坚和城镇污水处理“提质增效”，伊犁河流域水环境综合治理成效明显。在级以上城市全面开展生活垃圾分类处理，全面实施“千村示范、万村整治”工程，累计有7532个村实现了生活垃圾集中收集处理，1600个村建立了农村生活污水处理设施或纳入城镇污水管网，共建成卫生厕所163.65万座，普及率达50.02%。持续实施天然林、重点防护林、退牧还草、退耕还林还草等生态保护修复工程，全面启动草原生态修复治理工作，加快推进额河流域山水林田湖草生态保护修复工程试点项目建设，完成造林214.2万亩，治理沙化土524.89万亩。全面开展自治区区域空间生态环境评价，加快推进“三线一单”编制，有序推进第二次污染源普查工作。持续抓好中央环保督察113项整改任务落实，已完成75项。“大棚房”问题专项清理整治任务取得阶段性成果。 （七）切实发挥财政金融支撑作用坚持把发行方政府债券作为全区各级政府举债的唯一合法途径，严禁通过新增隐性债务上新项目、铺新摊子，各级政府隐性债务增量得到坚决遏制。积极应对减税降费带来的收支平衡压力，发行方政府债券1038亿元，用于脱贫攻坚、基础设施建设等重点领域、薄弱环节。加大组织财政收入力度，积极培育财源、盘活存量资金，大力压减一般性支出，全力落实保工资、保运转、保基本民生、保稳定支出，财政支撑保障作用明显增强。建立金融风险预警防控和处置工作机制，银行业运行总体平稳，资本市场风险总体可控，互联网金融风险得到有效控制，非法集资存量风险稳步化解。引导金融机构增加对实体经济的信贷支持，鼓励我区各类企业利用资本市场开展直接融资，金融服务实体经济的能力不断增强。金融机构本外币存款余额增长3.2%，各项贷款余额增长8.6%，其中小微企业贷款余额增长17.6%。全区A股上市企业55家、位列西北5省第一。 （八）着力保障和改善民生千方百计扩大就业。全面落实“稳就业”政策，聚焦重点群体和深度贫困区，着力抓好城乡富余劳动力转移就业、高校毕业生就业、退役军人就业、困难群体就业，多渠道促进就业创业。区属高校应届毕业生就业率突破90%，提前一年完成南疆贫困家庭劳动力3年10万人转移就业计划，城镇零就业家庭24小时动态为零，实现每个有劳动能力家庭至少有1人就业!优先发展教育事业。推行国家通用语言文字教育，巩固学前教育发展成果，学前教育毛入园率达到95.95%。推进城乡义务教育一体化发展，小学学龄儿童入学率达到99.9%，九年义务教育巩固率达95%以上。大力促进职业教育改革发展，加强“双师型”教师队伍建设，深化产教融合校企合作，探索建立产教融合示范区。推动高等教育内涵式发展，积极构建与区域产业发展相匹配的学科专业体系，着力提高人才培养质量。优化高校高职结构布局，新疆理工学院挂牌成立，新疆科技学院转设获得通过，和田师专、维吾尔医专联合升本加快推进，新成立4所高职院校，天山职业技术学院被列入国家民办本科层次职业教育试点学校。逐步解决教师结构性、阶段性、区域性短缺问题。落实教育惠民政策，家庭经济困难学生实现“应助尽助”。大力推进医疗惠民。实现县和县以上医院远程医疗全覆盖，乡镇卫生院和社区卫生服务中心远程医疗覆盖面达到70%，实现县域医共体全覆盖。乡镇卫生院、村卫生室标准化建设达到100%。新疆儿童医院被确定为国家区域医疗中心建设项目。继续实施全民免费健康体检，深入推进大病、慢病分类救治，通过全民免费健康体检对全区15岁以上人群进行肺结核病监测，新疆结核病发病率降到全国平均水平。着力解决群众看病难看病贵的问题，全区农村户籍人员在所在区合作医院住院，实现了先诊疗后付费和一站式结算。进一步完善计划生育服务和管理工作。完善社会保障体系。实施全民参保计划。“基本医疗保险、大病保险、医疗救助”三重保障制度不断完善，参保率稳定在95%以上。城乡居民最低生活保障水平持续提高，实现应保尽保。健全完善社会救助体系，提高救助标准和精准救助水平。有意愿的“五保”老人集中供养率达90%，孤儿集中收养率达92.9%。全面落实残疾人“两项补贴制度”。持续推进文化惠民。不断提高公共文化服务效能，实现县乡两级公共文化场馆(站)全覆盖和全疆贫困区村级综合性文化服务中心全覆盖。广泛开展送文化设备、文化产品、文艺演出下基层活动，开展各类文化惠民演出1000余场次，免费开放各级“四馆一站”，各族干部群众的精神文化生活不断丰富。不断繁荣文艺创作，推出了一批反映各民族和边疆生活的优秀文化作品，影视作品《远去的牧歌》获全国精神文明建设“五个一工程奖”。大力改善群众生活。建设城镇保障性住房19.79万套，其中公租房5.09万套，实施农村安居工程20.02万户。大力推进南疆四州煤改电居民电供暖改造(一期)工程，完成31.6万户电供暖改造任务。全力加强煤电油气运等重点要素保障工作。实现了所有行政村通硬化路、通客车、通动力电、通光纤宽带。乌鲁木齐老城区改造卓有成效，近百万市民居住条件大为改善;农村面貌发生深刻变化，各族群众向现代文明生活迈出坚实步伐。加大安全惠民力度。健全完善自然灾害防治体系，提升防灾减灾救灾、应急处置和综合救援能力，连续1200多天未发生重大生产安全事故。加大知识产权保护和质量技术监督，加强食品药品生产和经营安全监管，严厉打击假冒伪劣违法行为，全力维护人民群众身体健康和生命财产安全。 （九）促进民族团结宗教和谐巩固发展民族团结。全面贯彻党的民族政策，依法保障各民族的合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。深入开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，创造各族群众共居共学共事共乐的社会条件，促进各民族交往交流交融。以铸牢中华民族共同体意识为主线,广泛开展民族团结进步教育和民族团结进步创建活动，引导各族干部群众树牢“三个离不开”思想，增强“五个认同”，像石榴籽一样紧紧拥抱在一起，共同守卫祖国边疆、创造美好生活。精心做好宗教工作。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，依法管理宗教事务，依法保障信教群众正常宗教需求和正常宗教活动，加强对清真寺、宗教人士、宗教活动和信教群众的服务管理，发挥好爱国宗教人士的作用，持续推进去极端化，促进宗教与社会主义社会相适应。各位代表!兵团是自治区的重要组成部分，支持兵团发展是政府义不容辞的责任，我们全力支持兵团在维稳戍边中承担更大责任、发挥更大作用。支持兵团深化改革，依法行使各项行政职能。支持兵团积极参与丝绸之路经济带核心区建设，支持兵团加强基础设施建设，加快向南发展。推进兵在经济、文化、社会、维护稳定、干部人才交流、民族团结、环境保护等方面的融合。各位代表!对口支援新疆寄托着党中央和全国人民对新疆的特殊关怀和殷切期望。我们认真落实第七次全国对口援疆工作会议精神，充分发挥主体作用，加强工作对接落实，19个援疆省市投入援疆财政类资金188.19亿元，实施援疆项目1935个，援疆资金投入民生领域和县及县以下基层的比例达到80%以上，援疆省市820个乡镇(村)与受援774个乡镇(村)建立了结对帮扶机制，对口援疆综合效益不断提高。援疆省市的无私援助以及援疆干部的辛勤付出，新疆各族人民永远不会忘记!各位代表!全力支持国防和驻疆部队建设是方政府的神圣职责。我们着力加强国防教育，全力支持国防与军队改革，推进军民融合发展，全面做好退役军人就业安置、服务保障、权益维护等各项工作，巩固发展军政军民团结，共同谱写军政军民双拥共建新篇章!各位代表!过去一年的成就来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和亲切关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是国家各部委大力支持和援疆省市无私援助的结果，是自治区党委团结带领全疆各族干部群众共同奋斗的结果，也凝聚着各位人大代表、政协委员以及社会各界的辛勤努力。在此，我代表自治区人民政府，向全疆各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢!向驻疆人民解放军和武警部队指战员、公安干警，向中央驻疆单位、援疆省市及所有援疆干部，表示诚挚感谢!向所有关心、支持新疆稳定发展的朋友们，表示诚挚的感谢!思危方能居安。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到面临的问题和挑战。经济下行压力较大，部分企业经营困难，构建现代化经济体系、推动经济转型升级任务艰巨。脱贫攻坚进入冲刺阶段、剩下的都是难啃的“硬骨头”，打赢深度贫困区脱贫攻坚战还需付出艰苦努力。全面建成小康社会还有不少短板，就业、教育、医疗、养老、住房、生态环境等方面，群众还有不满意的方。政府治理体系尚未健全，治理能力和水平有待提高，营商环境仍需改善，“放管服”改革仍需深化。一些干部对推动高质量发展的认识不够、本领不强、作风不实，抓经济工作漂浮棚架。我们要直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好工作，决不辜负人民期待! 二、2020年主要工作今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是打赢脱贫攻坚战、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。做好今年政府工作意义重大。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻落实中央经济工作会议特别是习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，按照自治区党委部署要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持社会大局持续稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划全面收官。2020年经济社会发展的主要预期目标是：区生产总值增长5.5%左右，全社会固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，进出口贸易总额增长5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6%左右、7.5%左右，居民收入增长与经济增长基本同步;城镇新增就业45万人以上，城镇登记失业率4.5%以内、城镇调查失业率5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，生态环境进一步改善，单位区生产总值能耗下降1.2%，主要污染物排放量指标控制在国家下达指标内。确定上述预期目标，综合考虑了国内外环境和条件变化，贯彻了新发展理念，坚持稳字当头，立足实际、积极稳妥，对照全面建成小康社会和“十三五”规划目标，抓重点、补短板、强弱项，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。今年经济社会发展任务十分繁重，我们要紧紧抓住大有可为的重大历史机遇，着眼全局、统筹兼顾、突出重点、把握关键，持续释放稳定红利，扎实做好各项工作，为实现社会稳定和长治久安奠定坚实基础。 （一）高举法治旗帜，坚决维护社会稳定聚焦社会稳定和长治久安总目标，警钟长鸣、警惕常在，标本兼治、综合施策。完善“两套班子”工作机制，坚持党政军警兵民协调联动，一手抓依法打击暴力恐怖活动、一手抓最大限度争取和凝聚人心，扎实做好群众工作，优化社会面防控，健全城乡基层治理体系。更加注重依法治疆、依法行政，坚持运用法律武器开展斗争、打击犯罪，善于运用法治思维和法治方式防范风险、处理问题、化解矛盾、维护稳定，持续推进反恐维稳常态化，确保社会大局持续稳定、长期稳定、全面稳定。 （二）坚决打好三大攻坚战，确保与全国同步全面建成小康社会坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持目标标准，紧扣“两不愁三保障”，落实“六个精准”，扎实推进“七个一批”“三个加大力度”，坚决攻克深度贫困堡垒，实现剩余16.5万贫困人口如期脱贫、560个贫困村退出、10个贫困县摘帽，确保2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、消除绝对贫困，确保贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，确保与全国同步进入全面小康社会。坚持巩固提升，对已经摘帽的贫困县、贫困村、贫困户实行摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，加强返贫监测，对建档立卡贫困户实行动态管理，对返贫人口和新发生的贫困人口及时帮扶。组织开展脱贫攻坚普查，抓好脱贫攻坚后续衔接，及时建立解决相对贫困长效机制。切实打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪也是金山银山的发展理念，全面落实主体功能区规划，扎实推进国土空间规划编制工作，严格落实严禁“三高”项目进新疆要求，实行最严格的生态环境保护制度和空间用途管制制度、最严格的水资源管理制度。以“乌―昌―石”“奎―独―乌”等区域为重点，积极推动产业结构、能源结构、交通运输结构的调整和优化，强化区域联防联控和重污染天气应对，坚决打赢蓝天保卫战。认真落实河长制、湖长制，大力推进河湖整治三年行动，加快污染源和水生态系统整治，坚决打好碧水保卫战。以保障农产品质量安全和人体健康为目标，有效管控农用和城市建设用土壤环境风险，持续推进净土保卫战。推进建立以国家公园为主体的自然保护体系，强化自然保护管理，加快生态保护与修复。着力解决突出环境问题，努力建设美丽新疆。持续打好防范化解重大风险攻坚战。加强方政府债务管理，强化方政府违规举债责任追究，坚决遏制隐性债务增量。用好中央财政安排方政府专项债券，积极稳妥化解各级政府隐性债务。进一步强化金融机构主体责任、各级政府属责任、金融管理部门的监管责任，牢牢盯住风险多发高发的重点领域和关键环节，采取有效措施，依法严厉打击非法集资，积极防范化解互联网金融风险。强化金融源头风险管控，防止金融领域问题和风险演化为社会稳定风险，守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。 （三）培育壮大特色优势产业，推动建立具有新疆特色的现代化经济体系加快推动“三基一通道”建设。突出重点区域，优化产业空间布局，实现区域协调发展。加快推进中石油塔里木3000万吨油气田、玛湖油田、吉木萨尔致密油田、准噶尔盆南缘油气田、中石化顺北油田等大型油气田建设，着力推进乌鲁木齐、巴州天然气储气设施建设，加快推进现代煤炭、煤电、煤化工产业发展，开工建设哈密三塘湖石头梅一号露天煤矿一期工程。加快准东国家现代煤化工产业示范区、哈密新型综合能源基和现代煤化工产业示范区、巴州上库石油化工园区建设，将准东、哈密经济开发区打造成为优势能源有效利用示范区，积极推进“疆电外送”第三通道、“西气东输”四线前期工作，推进能源大区向能源强区转变。高质量推进纺织服装产业发展。用足用好国家支持新疆纺织服装产业发展优惠政策，聚焦就业第 一、南疆优先，推进纺纱、织布、印染、服装、产业用纺织品等全产业链发展，加快建设乌鲁木齐纺织服装产业研发营销中心。统筹优化棉纺产业布局，进一步提高优质棉花附加值和就转化率，积极打造具有全球竞争优势的中国优质棉纱生产基，推进产棉大区向纺织大区转变。大力发展战略性新兴产业。健全推动发展先进制造业、振兴实体经济的体制机制，大力发展新能源、新技术、新材料、节能环保、生物医药、大数据、智能终端等战略性新兴产业，尽快形成产业优势。加快发展输变电装备、风电装备等一批优势特色先进装备制造业，提升产业基础能力和产业链现代化水平。大力发展数字经济，推进人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加快新一代信息技术与制造业融合应用。大力发展劳动密集型产业。推进纺织服装服饰、电子产品组装、鞋帽、玩具、箱包等轻工制品和域特色食品、旅游品加工业等劳动密集型产业发展，逐步形成产业链，带动贫困区就业，助力脱贫攻坚。大力发展农副产品精深加工业，推进林果、肉类深加工规模化、标准化、产业化、品牌化发展，发展壮大葡萄酒、乳制品、番茄酱、饮料、甜菜糖、玫瑰花、沙棘、肉苁蓉等各类特色产业。加快发展现代服务业。加快商贸物流、电子商务、金融服务、信息中介、康养产业等现代服务业发展，培育和壮大智慧医疗、养老服务、普惠托育、体育健身、家政服务、社区服务等产业。推进5G通信网络建设，大力发展云计算、区块链。加强物流枢纽设施和城乡市场网络建设，加快建设一批现代物流园区，发展一批重点商贸物流企业。要更多依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。大力发展夜间经济，推动各类市场主体参与服务供给，进一步释放服务业发展潜力。大力实施创新驱动发展战略。把丝绸之路经济带创新驱动发展试验区和乌昌石国家自主创新示范区打造成为推动新疆科技创新和经济高质量发展的重要引擎，实施国家级园区创新提升行动，实施在准东经济技术开发区建设兵团产业园、乌鲁木齐产业园，推进园区制度创新、模式创新、管理创新、服务创新，打造建设现代化经济体系的引领高。组织实施一批重大科技项目，加快重大创新突破和科技成果转化应用。充分发挥企业创新主体作用，推动以科技创新为核心的全面创新，建设一批具有引领作用的创新创业平台基，培育和引进一批产业链完备、技术水平领先的创新型产业集群。大力推进石油石化、装备制造、冶金建材、民族医药等传统产业转型升级，实施新一轮传统产业重大技术改造升级工程，扎实推进大众创业、万众创新。充分利用知识产权制度，激励技术创新，提高企业市场竞争力。 （四）大力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化加快乡村产业振兴。按照稳粮、优棉、促畜、强果、兴特色的思路，以提升农产品有效供给质量为主攻方向，以推进农业产业化为重点，加快培育农业产业化龙头企业，建设一批规模较大、设施完善、特色明显的农产品生产基，打造一批区域特色品牌，加大农产品市场开拓力度，完善产销对接体系，实现农业全产业链发展。稳定粮食生产，确保粮食安全;加强优质棉花生产基建设，促进棉花节本提质增效;打造草原畜牧业品牌，因制宜发展农区畜牧业，加快发展肉羊肉牛产业，推进奶业振兴;持续推进林果业提质增效工程和品牌建设，狠抓标准化生产和病虫害防治，增加优质高端特色果品生产和精深加工产品生产;大力发展特色农作物种植，加快建设特色农业优势区。强化农产品产销衔接，持续推进疆内疆外“两张网”建设，完善果品托市收购政策，建设一批区域性集散市场，加强冷链物流和冷藏保鲜仓储建设，发展农超对接、直营连锁、电商等新业态，扩大生鲜果品销售。以农业产业化为重点，统筹推进农产品初加工、精深加工、综合利用加工和主食加工协调发展，完善乡村产业体系。推进质量兴农绿色兴农，加强“三品一标”农产品质量安全工作，加快推进高标准农田建设，强化农业科技支撑，推进种子基建设和畜牧良种繁育，进一步提高农业综合生产能力。加快乡村人才、文化、生态、组织振兴。培养乡土乡贤适用型人才，畅通人才下乡渠道，引导各类人才投身乡村建设。积极倡导现代文明生活方式，推动乡村文化兴盛。加强农村生态保护，推进农业绿色发展。持续开展农村人居环境整治，大力推进农村垃圾处理、厕所革命和村容村貌改善，建设生态宜居乡村。完善乡村治理体系，努力建设充满活力、和谐有序的善治乡村! （五）全面实施旅游兴疆战略，把旅游业建成带动能力最强造福百姓最广的富民产业围绕实施旅游兴疆战略，坚持战略支柱产业定位，完善旅游发展规划，打造精品旅游线路，开发特色旅游产品，营销拓展旅游市场，打造“新疆是个好方”亮丽名片，创建国家级全域旅游示范区。推进国有旅游景区管辖权、所有权、经营权“三权分置”。大力实施“旅游+”，形成“产业围绕旅游转、产品围绕旅游强、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”的全域旅游发展格局。大力发展乡村旅游和旅游民宿，强化旅游产业对脱贫攻坚、乡村振兴的带动作用。加快优质资源市场化整合，支持新疆旅游投资集团发展壮大。扩大旅游市场对内对外开放，支持各类市场主体平等参与新疆旅游市场开发。加快旅游基础设施和公共服务体系建设，推进智慧旅游和旅游统计大数据平台建设。发展旅游装备产业。开展“微笑新疆”旅游服务质量提升行动，严厉打击一切破坏旅游营商环境和市场环境的行为。推动5A级景区加快提档升级，大力支持各创建精品景区、精品线路。打造“新疆礼物”区域公用品牌，为各类旅游商品开发及营销企业提供综合性的支持。加快新疆旅游形象宣传营销体系建设，让“新疆是个好方”叫得更加响亮，力争全年实现旅游接待人数3亿人次左右。 （六）加快丝绸之路经济带核心区建设，努力推动形成全方位开放格局加快推进“一港”“两区”“五大中心”“口岸经济带”建设。加快中欧班列乌鲁木齐集结中心和国际货物返程分拨中心建设，探索与“一带一路”沿线省市合作开行公共班列和阶梯班列，推动中欧班列集拼集运智能场站平台系统运营，推进陆港区与临空经济示范区联动发展，构建中欧班列大型集结中心。着力提升霍尔果斯、喀什经济开发区建设水平，完善重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录，延续和优化优惠政策，加快推进外向型产业发展。调整和完善“五大中心”专项规划。加快推进口岸经济带基础设施建设和产业发展，促进“通道经济”向“口岸经济”转型。积极推动中巴经济走廊综合承载区建设，加快推进中国(新疆)自由贸易试验区申报工作。举办好第七届中国―亚欧博览会。不断扩大对内对外开放。加大招商引资力度，创新招商方式，吸引国内外各类企业来疆投资兴业，支持各类国家级开发区(园区)积极承接东部产业转移。发挥对口援疆省市优势，搭建产业援疆交流合作平台，引导援疆省市产业向新疆梯度转移。积极拓展对外经济贸易合作，扩大纺织服装、机电、化工、建材、特色农产品等优势产品出口比例。支持疆内企业“走出去”，鼓励创新型企业拓展国际市场，支持企业建立国际运营网络体系。建设境外园区，推动组团式国际产能合作，带动沿线国家产业发展。 （七）加大基础设施建设力度，推动经济高质量发展加快重大交通基础设施建设。扎实开展国家首批交通强国建设试点，推进丝绸之路经济带大通道建设，实施一批公路、铁路、航空重大项目，加快实现“疆内环起来、进出疆快起来”。加快推进G7线伊吾―巴里坤―木垒高速公路、G0711乌鲁木齐―尉犁高速公路等项目建设，开工建设S21线阿勒泰―乌鲁木齐高速公路等项目，建成G216线乌鲁木齐市过境段公路、G30小草湖―乌鲁木齐高速公路、G314线布伦口―红其拉甫口岸段公路等项目。加快推进和田―若羌铁路、准东将军庙―哈密淖毛湖铁路等项目建设，开工建设乌将铁路增建二线扩能改造、新和―拜城资源铁路支线等项目，建成格尔木―库尔勒铁路、阿勒泰―富蕴―准东铁路、南疆铁路库尔勒―阿克苏―喀什段提速扩能改造工程。推进乌鲁木齐国际机场北区改扩建工程、喀什机场改扩建工程、昭苏机场、塔什库尔干机场等项目建设，建成于田机场、阿克苏机场改扩建、伊宁机场改扩建工程等项目。加快乌鲁木齐备用机场建设，加快推进空铁联运，力争乌鲁木齐国际枢纽机场全天候运营。积极做好准东(奇台)机场、巴音布鲁克机场、巴里坤机场等开工前准备工作。加快推进重大水利设施建设。坚持把水利工程及配套设施建设作为重点，建设一批水利枢纽、骨干工程和大中型灌区续建配套工程与节水改造工程，增强防灾减灾能力、巩固农业基础。建成阿尔塔什水利枢纽、大石门水利枢纽、若羌河水库等项目，开工建设玉龙喀什水利枢纽工程、库尔干水利枢纽工程、拜城县温泉水利枢纽工程。加快推进城镇建设。坚持以促进人的城镇化为核心，优化城市空间布局，加强城镇基础设施和公共服务设施建设，推动新型城镇化高质量发展。加快边境城镇、口岸城镇和小城镇建设步伐，增强城镇综合承载能力。统筹推进城镇老旧小区和棚户区改造，推进市政管网、停车场、冷链物流等建设，加强物流枢纽设施和城乡市场网络建设，积极推动生活垃圾分类试点。加快建立多元可持续的城镇化资金保障机制，引导社会资本参与新型城镇化建设。加快重大能源设施建设。围绕建设国家能源资源陆上大通道，推进一批重大能源设施建设项目。开工建设莎车―和田Ⅱ回、亚中―达坂城Ⅱ回等750千伏输变电工程，持续推动准东新能源基、阜康及哈密抽水蓄能电站、南疆光伏储能设施建设，加快推进哈密北―重庆±800千伏特高压直流输电工程前期工作，开展准东、哈密煤电油气风光储一体化基示范建设，推动新疆能源高质量发展。加快重大生态建设。全面启动山水林田湖草生态保护修复治理工作，持续推进天然林保护修复、退牧还草、退耕还林还草等重点林草工程，加快推进阿克苏空台里克百万亩荒漠化治理、东天山生态修复与保护、艾丁湖生态治理等重大生态工程建设。加大国家级公益林保护管理力度，推进实施塔里木河流域胡杨林拯救行动。 （八）深化重点领域改革，进一步优化营商环境激发市场活力深化国资国企改革。健全现代企业制度，完善国有企业法人治理结构和经营机制，组建一批国有资本投资公司、运营公司，加快构建全区国资监管大格局，形成国资监管一盘棋。积极稳妥推进混合所有制改革，在能源、交通、旅游、水利等领域培育壮大一批国有投资集团，做强做优国有资本。加快推进国有企业退休人员社会化管理工作。深化农业农村改革。完善农村基本经营制度，稳步推进农村承包“三权分置”，推进农村集体产权制度改革，加快土流转，提高土利用效率，鼓励盘活利用农村闲置宅基和闲置住宅。深化粮食收储流通体制机制改革，深化棉花目标价格改革，推进水利市场化改革，健全城乡融合发展体制机制。深化民生领域改革。深化教育领域综合改革，深化医药卫生体制改革，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，增强多层次多样化供给能力。全面推进户籍制度改革，按照中央文件要求，300万人口以下城市要全面取消落户限制，建立城乡有序流动的户口迁移政策，全面落实居住证制度，完善以居住证为载体的城镇常住人口基本公共服务运行机制，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。深化“放管服”改革。全面实施市场准入负面清单制度，深化行政审批制度改革，推进“最多跑一次”“基层一张表”改革，落实好减税降费政策，降低企业用电、用气、物流成本，进一步优化营商环境，激发各类市场主体活力。深化工程建设项目招标投标、土使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易平台整合共享,建立交易目录清单，推动公共资源阳光交易。加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度，推行工程电子保函替代保证金。大力发展民营经济。认真贯彻落实党中央、国务院《关于营造更好发展环境，支持民营企业改革发展的意见》，坚持一视同仁，在市场准入、审批许可、经营运行等方面，为民营企业营造公平竞争环境。扩大金融市场准入，拓宽民营企业融资途径。加强政银企对接，着力解决民营企业和中小微企业融资难、融资贵的问题，支持更多民营企业直接上市融资。下大力气开展专项清欠行动，重点治理政府部门和国有企业拖欠民营企业资金问题，依法保护民营企业权益。发挥商会、协会等民间组织作用，助力企业和方经济发展。推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展，激发民营企业创造活力。着力构建亲清政商关系，完善领导干部联系民营企业制度，帮助解决实际困难，营造尊重、激励和保护企业家干事创业的良好氛围! （九）加快社会事业发展，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善着力稳定扩大就业。把稳就业作为重中之重，稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，突出抓好城乡富余劳动力、高校毕业生、退役军人、困难群体就业，实施高校毕业生就业创业促进计划，强化就业服务和职业技能培训，引导各族群众有序进城就业、就就近就业和自主创业，启动实施建筑领域5年20万人就业计划，实现城镇新增就业45万人，转移农村富余劳动力270万人次以上，确保每个有劳动能力家庭至少有1人就业，做到以业安人、以业稳人、以业脱贫。发展更加公平更有质量的教育。加强教师队伍建设，加强思想政治教育，全面推行国家通用语言文字教育，扎实推进农村学前教育，巩固九年义务教育成果。多措并举消除“择校热”“大班额”现象，推进普通高中多样化有特色发展。大力发展职业教育，深化产教融合校企合作，推动职业教育产教融合发展示范(州、市)建设，推进初高中未就业毕业生技术培训全覆盖。推动高等教育内涵式发展，加快推进新疆大学“双一流”建设，不断提高高校专业结构与产业结构匹配度。扎实深入推进国家通用语言文字推广普及，科学保护和规范多民族语言文字。加强控辍保学，确保家庭经济困难学生资助全覆盖，保障建档立卡学生、特困供养学生、农村留守儿童和残疾儿童等特殊群体平等接受教育的权利，有效解决进城务工人员子女上学难的问题，让每个孩子都能享受公平而有质量的教育!提高卫生健康水平。实施健康新疆行动，扎实开展好城乡居民免费健康体检，扩大城乡居民人身意外伤害保险、城镇职工大病保险覆盖面，加大重大传染病、重点方病、职业病防治救治力度，注重中西医结合，加强基层卫生服务体系建设，提高基层医疗服务水平。深化“医疗、医保、医药”三医联动，有效缓解群众看病难、看病贵的问题。发挥好社会力量作用，增加和优化养老托幼医疗等服务供给。优化生育政策、提高人口质量。丰富群众精神文化生活。积极开展面向基层特别是南疆四州的文化惠民演出，弘扬社会主义核心价值观，推广普及中华优秀传统文化。加快推进公共文化服务体系建设，全面提升公共文化服务供给能力。推进公共数字文化建设，构建种类多、内容全、形式新、易传播的数字文化产品格局和互联互通的文化资源服务体系。抓好县级融媒体中心建设。全力备战第十四届全国冬运会，筹办好自治区第十四届运动会。持续完善社会保障体系。大力实施全民参保计划，完善城乡低保、养老保险、医疗保险、工伤保险、社会救助等制度，扩大社会保险覆盖面，确保2020年底前全部实现基本养老保险基金自治区级统收统支。完善城乡社会救助体系，稳步提高城乡低保保障水平，健全完善临时救助制度，扎实做好社会保障兜底脱贫工作。推进有意愿“五保”老人全部集中供养、孤儿全部集中收养。加快为老年人、残疾人、精神障碍患者等特殊群体提供服务的基础设施建设，落实残疾儿童康复救助制度，有针对性帮扶城乡无供养老年人、孤儿、残疾人等困难人群。实施城乡安居工程。因城制宜、因城施策，完善住房供应体系。扎实推进农村安居和游牧民定居工程、城镇保障性安居工程，建设城镇保障性住房10.9万套，实施农村安居工程7.5万户。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，有序引导农牧区转移人口进城落户，推动房产市场平稳健康发展。推进暖心惠民工程。继续实施南疆煤改电(一期)工程，完成南疆四州煤改电配套电网建设及居民电供暖改造(一期)工程28.87万户任务，改善供暖条件，降低生活成本。加大城镇老旧小区水电暖改造和加装电梯力度，提高老旧小区物业覆盖率。重视解决部分城市“迁而不拆，拆而不建”等群众反映强烈的问题。强化安全体系建设。落实安全生产责任和管理制度，健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，完善防灾减灾救灾体系和应急管理体制，加强全灾种应急综合救援队伍建设，实施灾害风险调查和重点隐患排查工程，全面提升应对处置各类突发事件的能力和水平，遏制重大安全事故发生。加强食品药品和产品质量安全监管，持续开展重要领域专项整治，切实保障人民群众身体健康和生命安全。做好防灾减灾工作。 （十）坚持党的民族宗教政策，大力促进民族团结宗教和谐巩固发展民族团结。全面贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，依法保障各民族的合法权益，充分尊重各民族的风俗习惯。常态化开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，扎实做好各族群众特别是困难家庭关心关爱、帮扶救助工作，促进各民族交往交流交融。推进民族团结教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进军营、进团场、进宗教活动场所，引导各族群众树牢“三个离不开”思想、增强“五个认同”，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，像石榴籽一样紧紧拥抱在一起。广泛开展民族团结进步创建活动，努力创建全国民族团结进步模范区。促进宗教和睦和谐。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教中国化方向，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，依法管理宗教事务，依法保障信教群众正常宗教需求和正常宗教活动，完善爱国宗教人士关爱培养机制，坚决遏制宗教极端思想蔓延，积极引导宗教与社会主义社会相适应，不断巩固我区宗教和谐的好局面。 （十一）大力支持兵团深化改革加快发展，充分发挥兵团的特殊作用牢固树立“兵一盘棋”思想，支持兵团改革发展，充分发挥兵团“稳定器、大熔炉、示范区”的特殊作用。支持兵团提高维稳戍边能力，完善兵一体反恐维稳机制，强化维稳力量建设。支持兵团深化改革，支持兵团有序承接和依法用好自治区授予的行政职能和行政执法权。支持兵团在南疆发展，通过发展产业、带动就业，不断壮大经济规模、增强兵团在全疆的带动力、影响力。健全兵融合发展机制，完善重大生产力布局、市场体系、基础设施、公共服务等方面的规划，推动经济、文化、社会、维稳、人才、民族团结、环境保护等方面深度融合，加快形成边疆同守、团结联创、资源共享、优势互补、文化交融、共同繁荣发展的生动局面!各位代表!对口支援新疆是党中央一项长期重大战略。要积极配合援疆省市落实好援疆规划，认真学习援疆省市的先进理念，在干部人才援疆、产业援疆、保障改善民生、交往交流交融、文化教育援疆上聚焦发力，着力提升对口援疆综合效益!各位代表!新疆是我国西北重要安全屏障。要深入实施军民融合发展战略，加强和完善国防教育，支持国防和部队建设，认真做好新时代退役军人工作，完善双拥工作和军民共建机制，推动构建军人荣誉体系，让军政军民团结之树根深叶茂、永葆常青!各位代表!即将到来的“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的重要时期。要坚持战略思维、系统思维，精心编制好“十四五”规划，建立以国民经济和社会发展总体规划为统领、空间规划为基础、专项规划和区域规划为支撑的规划体系，更好发挥发展规划的战略导向作用! 三、切实加强政府自身建设过去的一年，我们坚持把党的领导贯穿政府工作始终，把政治建设放在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定各项工作的实际行动，有效推动党中央决策部署落到实处。按照党政机构改革原则，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，自治区本级以及、县政府机构改革全面完成。加快推进公共法律服务体系建设，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”改革试点工作，提高依法行政能力和水平。自觉接受人大及其常委会法律监督、人民政协民主监督、纪委监委监督以及社会各界监督。持续加强和改进干部作风，解决形式主义和官僚主义突出问题，政府系统作风明显转变。落实“基层减负年”各项工作措施，压减和规范督查考核事项，大幅精简会议和文件，最大限度减轻了基层负担。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决惩治各类腐败行为，营造风清气正的政治生态。新的一年里，我们将继续坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，努力建设人民满意的政府。 （一）全面加强党对政府工作的领导始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把政治建设作为根本性建设、摆在首要位置，始终对以习近平同志为核心的党中央绝对忠诚，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，全面准确把握新时代党的治疆方略，任何时候都坚定坚决、不折不扣把以习近平同志为核心的党中央决策部署落到实处，把自治区党委各项工作部署落到实处，为建设中国特色社会主义新疆提供坚强保证。 （二）全面加强政府治理体系和治理能力建设坚持政府为人民服务、对人民负责、受人民监督，持续推进依法行政、创新行政方式、提高行政效能。进一步优化政府职责体系和组织结构，完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能。坚持全面依法履职，严格遵守宪法法律，把政府活动全部纳入法治轨道，让权力在阳光下运行，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。加强服务型政府建设，推进服务办理便捷化和服务供给精细化，提升政府服务的质量和水平。坚持科学、民主、依法决策，使各项决策符合基本区情和客观实际，更接气、更合民意。全面落实行政执法责任制和问责制，对一切违法违规的行为都要坚决查处，对一切执法不公正不文明的现象都要坚决整治，对所有行政不作为的人员都要坚决追责! （三）全面加强政府作风建设坚持实事求是，尊重客观规律，坚决防止政策执行简单机械、“一刀切”。崇尚实干苦干，以钉钉子精神，狠抓落实，在务实功、求实效上下功夫。着力解决形式主义和官僚主义突出问题，坚决防止工作棚架、浮在面上、流于形式，坚决防止口号喊得震天响、落实起来轻飘飘以及欺上瞒下、弄虚作假等行为。坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民利益摆在至高无上的位，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动政府作风持续转变! （四）全面加强廉洁政府建设认真履行党风廉政建设主体责任，健全党风廉政建设工作机制，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严肃惩治各类腐败行为，进一步提高政府的公信力。为了让市场主体更有活力、让群众过上更好日子，各级政府必须真正过紧日子，加强节约型机关建设，无论是日常开支、公共工程建设，还是办展办会等，都要厉行节约、反对铺张浪费，切实把财政资金真正用在刀刃上!各位代表!我们正处在中华民族伟大复兴“两个一百年”的历史交汇点上。伟大时代激情澎湃，赢得未来唯有奋斗!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，在自治区党委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，迎难而上、开拓进取，确保“十三五”规划全面收官，确保全区各族群众同全国人民一道同步迈入小康社会，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的中国特色社会主义新疆，谱写好中华民族伟大复兴中国梦的新疆篇章而努力奋斗!查看2021年新疆政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【新疆招商】2019年新疆维吾尔自治区政府工作报告

  2019年1月14日在新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会第二次会议上自治区主席雪克来提·扎克尔各位代表：现在，我代表自治区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请自治区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是我区发展历史上极不平凡的一年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，坚决按照自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，认真落实“两套班子”工作机制，聚焦总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，有效应对各种风险挑战，破解改革发展稳定的一系列难题，保持了社会大局稳定和经济持续健康发展，朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了新的步伐。 社会大局保持稳定。坚定不移聚焦总目标、打好组合拳，社会治安状况明显好转，新疆社会大局保持稳定，为经济社会发展营造了和谐稳定的社会环境。 经济发展稳中有进。预计地区生产总值增长6％左右，一般公共预算收入增长4．5％，社会消费品零售总额增长6．2％左右，居民消费价格指数上涨2．1％，经济运行保持在合理区间。粮食、棉花、特色林果向优质化发展。规模以上工业企业利润增长10％。战略性新兴产业增加值增长13．2％，高新技术制造业增加值增长33％。旅游人数突破1．5亿人次、增长40％以上，第三产业对经济增长的贡献率达到66．1％，成为拉动经济增长的重要力量！ 三大攻坚战开局良好。防范化解重大风险取得预期成效，实现了各级政府零违规举债，守住了不发生系统性金融风险的底线。南疆四地州脱贫攻坚迈出坚实步伐，其他地区绝对贫困问题基本解决，全区53．7万人脱贫、513个贫困村退出、3个贫困县摘帽，贫困发生率降至6．51％。蓝天、碧水、净土、农村人居环境整治四场标志性战役全面展开，生态环境质量持续好转，绿色发展呈现可喜局面。 改革开放成效显著。重要领域和关键环节改革取得突破性进展，改革红利进一步释放。“三去一降一补”成效显现，煤炭、电力、石油、化工等传统产业实现存量调整、增量优化。“放管服”改革深入推进，营商环境不断改善。丝绸之路经济带核心区建设加快推进，成功举办第六届中国—亚欧博览会。对内对外开放水平不断提升，一大批内地企业积极来疆投资建厂，为新疆发展增添了新动力、新活力。 人民生活持续改善。就业、教育、扶贫、医疗、社会保障等各项惠民工作取得新成效。城镇新增就业47．58万人，城镇登记失业率3．3％，农村富余劳动力转移就业280．5万人次。城镇居民人均可支配收入增长6．5％左右，农村居民人均可支配收入增长8．5％左右。实施棚户区住房改造47．09万套，建设农村安居富民房28．2万户。一批涉及群众切身利益的民生难题得到有效解决，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断提升！一年来，我们主要做了以下工作： （一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神着力在学懂弄通做实上下功夫。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定坚决把思想和行动统一到党的十九大精神上来、把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项目标任务上来。旗帜鲜明地把党的政治建设摆在首位。进一步提高政治站位、严明政治纪律，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署。坚定坚决推动以习近平同志为核心的党中央治疆方略全面贯彻落实。始终聚焦总目标、服从服务总目标、坚定落实总目标，确保党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标落到实处。深入开展习近平总书记重要指示批示精神落实情况“回头看”，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央的各项决策部署在天山南北落地生根。 （二）聚焦总目标，保持社会大局稳定始终把维护稳定作为压倒一切的政治任务。认真落实自治区党委工作部署，坚决打好反恐维稳“组合拳”。持续开展严打专项斗争，始终保持对“三股势力”的严打高压态势。全面加强社会面防控，构建起了立体化、信息化的社会治安防控体系。不断强化边境管控，健全完善守边护边机制，提升人防物防技防水平，确保了5700公里边境线的安全。深入开展“访惠聚”驻村工作，推动各级干部下沉基层、走进群众，形成了新时代新疆的“枫桥经验”。持续开展发声亮剑活动，坚决查处“两面人”“两面派”。经过全区上下共同努力，实现了我区社会大局持续稳定，为经济社会发展奠定了最坚实基础、提供了最有力保障！ （三）聚焦总目标，推动经济平稳健康发展持续推进供给侧结构性改革。推动传统产业改进工艺技术和生产装备，提高产品质量和能效环保水平。大力发展纺织服装、电子产品组装等劳动密集型产业。加快高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业发展，着力发展大数据、“互联网+”、共享经济等新产业新业态。加快商贸物流、电子商务、金融服务、健康养老等服务业发展。持续推进去产能，化解215万吨钢铁、462万吨煤炭过剩产能，关停133．1万千瓦单位能耗高的煤电机组。单位工业增加值能耗、用水量持续下降。着力加强基础设施建设。卡拉贝利水利枢纽工程、准东—华东（皖南）±1100千伏特高压直流输电工程、图木舒克机场等一批项目建成投运，南疆750千伏电网延伸补强工程全线贯通；阿尔塔什水利枢纽工程、库尔勒—格尔木铁路、大黄山—乌鲁木齐高速公路改扩建等一批项目加快建设；和田—若羌铁路、库尔勒—阿克苏—喀什铁路提速扩能改造、中巴经济走廊布伦口—红其拉甫公路、阿克苏机场改扩建、大石峡水利枢纽工程等一批重点项目开工建设。随着和田—墨玉高速公路建成通车，全区所有地州市迈入高速公路时代！乌鲁木齐地铁一号线试运行，标志着首府人民正式跨入地铁时代！深化重点领域改革。实施优化提升营商环境十大行动，落实各项减税政策，进一步降低行政事业性收费，清理规范经营服务性收费，降低涉企收费标准。国资国企改革加快推进，国有企业布局和结构进一步优化，创新能力显著提高，区本级监管企业公司制改制率达91．6％。稳步推进棉花目标价格改革和小麦收储制度改革。出台支持民营经济加快发展的政策措施，促进民营经济不断发展壮大。 （四）聚焦总目标，打牢决胜三大攻坚战基础打好防范化解重大风险攻坚战。规范政府举债融资行为，积极稳妥化解政府隐性债务。认真落实属地金融监管与风险防范处置责任，建立金融风险预警防控和处置工作机制。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，开展互联网金融风险专项整治，分类处置P2P网贷机构风险，坚决守住了不发生系统性风险的底线。打好精准脱贫攻坚战。坚持把南疆四地州深度贫困地区作为主战场，紧扣“两不愁、三保障”，扎实推进“七个一批”，落实“三个加大力度”。全区投入扶贫资金334．11亿元，其中南疆四地州占92．3％。利用信息化手段和大数据技术，实现“六个精准”动态监管服务全覆盖。深化援疆扶贫、定点扶贫、区内协作扶贫、社会扶贫，实施“千企帮千村”精准扶贫行动，克州红新村等一批生态环境恶劣的深度贫困村通过易地搬迁实现整体脱贫。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众自我发展的内生动力。扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强扶贫资金管理，确保资金项目精准落地。打好污染防治攻坚战。严禁“三高”项目进新疆，严格执行能源、矿产资源开发自治区政府“一支笔”审批制度、环境保护“一票否决”制度。全面落实河长制、湖长制。编制生态保护红线划定方案，出台《新疆环境保护规划（2018—2022年）》，建立兵地环境保护“五统一”工作机制。认真抓好中央环保督察反馈意见的整改落实，对破坏生态环境者进行严肃问责。阿克苏河、渭干河流域两个百万亩绿化工程等一批重大生态保护和修复工程加快建设，治理沙化土地594万亩，造林272万亩。持续推进大气、水、土壤污染防治，加快“电气化新疆”建设，下大力气解决群众反映强烈的生态环境突出问题，努力建设天蓝地绿水清的美丽新疆！ （五）聚焦总目标，着力推进三项重点工作加快丝绸之路经济带核心区建设。大力推动乌鲁木齐国际陆港区、临空经济区和跨境电子商务综合试验区建设。推进通关一体化改革，进一步提高贸易便利化水平。中欧班列—新疆西行货运班列开行1002列，增长24．3％，运输货物173万吨，整体通关时间压缩1/3。参加首届中国国际进口博览会，签约27．38亿元。大力实施乡村振兴战略。制定落实乡村振兴战略规划。突出稳粮、优棉、促畜、强果、兴特色，粮食生产安全稳定，棉花提质节本增效明显，林果总产量稳定在500万吨左右，畜牧业稳步发展。新增高效节水灌溉面积200万亩。支持新疆果业集团等企业建设农产品疆内收购和疆外销售两张网，依托对口援疆机制在内地城市搭建新疆农副产品销售平台，促进林果业提质增效。完成1800万亩土地承包经营权确权登记颁证工作。实施农村人居环境整治三年行动，得到人民群众热情点赞。着力推动旅游业大发展。大力实施旅游兴疆战略，编制旅游业发展专项规划和三年行动方案，出台支持旅游业发展的政策措施，降低一批国有重点旅游景区门票价格。加快旅游基础设施建设，着力完善旅游公共服务体系，积极发展全域旅游和“旅游+”，着力提升旅游业整体发展水平。稳定红利的持续释放、旅游业的快速发展，进一步向世人证明了“新疆是个好地方”！ （六）聚焦总目标，促进民族团结宗教和谐全面贯彻党的民族政策。广泛开展民族团结进步宣传教育，持续深入推进民族团结进步创建活动，引导各族干部群众切实增强“五个认同”，树牢“三个离不开”思想，铸牢中华民族共同体意识。深入开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，全区112万名干部职工与169万户各族基层群众结对认亲，在同吃同住同学习同劳动中加深了了解、增进了感情。积极推动建立嵌入式的社会结构和社区环境，努力创造共居、共学、共事、共乐的社会条件，让各族人民群众像石榴籽一样紧紧抱在一起。认真贯彻党的宗教工作基本方针。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。依法保障正常宗教需求。加强对爱国宗教人士的培养培训。持续深入推进“去极端化”，坚决铲除宗教极端思想滋生蔓延和传播渗透的土壤。 （七）聚焦总目标，着力保障和改善民生积极扩大就业。统筹推进城乡富余劳动力、高校毕业生、就业困难人员多渠道多形式就业创业。持续实施南疆四地州三年10万人转移就业计划，深度贫困家庭劳动力有组织稳定转移就业7．5万人。城镇就业困难人员实现就业5．24万人，零就业家庭保持24小时动态清零。实施教育惠民。大力推进学前教育和职业教育，实现南疆四地州城乡一体学前三年免费教育，实现初高中未就业毕业生职业技术培训全覆盖。以南疆四地州和农村学校为重点，着力补齐教师队伍短板。实现贫困学生“应助尽助”，让党的教育惠民政策阳光普照新疆大地！推进医疗惠民。深化医药卫生体制改革，分级诊疗制度初步建立。基层公共卫生服务能力和基本医疗服务质量进一步提高，初步实现区地县远程医疗全覆盖。落实全民免费健康体检。实现人身意外伤害保险、大病保险全覆盖，农村贫困人口15种大病集中救治和慢性病签约服务全覆盖。实现农村户籍患者在地州市区域内“先诊疗后付费”和“一站式”结算，得到人民群众的热烈拥护！推进安居工程和灾后重建。城镇棚户区改造和公租房建设任务基本完成，南疆22个深度贫困县6．89万户建档立卡贫困户安居房全部竣工。完成皮山县地震灾后恢复重建，加快推进伽师、精河地震和哈密洪灾等灾后恢复重建工作。妥善处置各类突发事件，有效保障了群众生命财产安全和正常生产生活需求。完善社会保障体系。大力实施全民参保计划。积极推进社保制度改革，稳步提高社会保险待遇，继续降低社会保险费率。全面提高城乡低保标准和补助水平，将22个深度贫困县32万名兜底脱贫对象全部纳入低保范围。实现孤儿集中收养和有意愿的“五保”老人集中供养，全面落实80周岁以上老年人高龄津贴、免费体检和残疾人“两项补贴”制度。加大安全惠民力度。落实安全生产“党政同责、一岗双责”，安全生产形势持续稳定好转，未发生重特大生产安全事故。依法加强市场监督管理，有效防控食品药品安全风险，努力构建“从农田到餐桌、从实验室到医院”的每一道防线！ （八）聚焦总目标，促进社会全面发展进步大力实施创新驱动发展战略。加快创新型新疆建设步伐，一批具有引领作用的创新企业、创新机构、创新基地和创新项目成功落地。乌鲁木齐、昌吉、石河子高新技术产业开发区被国务院批准为国家自主创新示范区。启动实施“一带一路”科技创新行动计划，建设了一批成果转移转化平台，实施了一批重大科技专项。全年申请专利10725件，授权专利7512件。丝绸之路经济带创新驱动发展试验区建设稳步推进，聚集130多家产学研机构联合创新，高新技术企业收入增长36％，科技成果转化增长35％。坚持教育优先发展。巩固九年义务教育成果，完善控辍保学机制。大力发展国家通用语言文字教育，提前两年实现学前和义务教育阶段国家通用语言文字教育全覆盖。推进学前教育普惠发展，学前三年毛入园率达到95．95％，小学学龄儿童入学率达到99．91％。启动新疆理工学院组建工作。加快发展文化体育事业。新疆艺术中心等重点文化建设项目加快推进。国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作进展顺利。融媒体建设扎实推进。文物、非物质文化遗产保护不断加强。成功举办自治区第九届少数民族传统体育运动会。重视和支持工会、共青团、妇联、科协、侨联等群团组织工作。加强统计调查、新闻出版、广播影视、外事、气象、地震、测绘、地质、人防、老龄、残疾人、地方志、档案等工作。一年来，在自治区党委正确领导下，自治区人民政府不断加强自身建设，依法全面履行政府职能。自觉接受人大及其常委会法律监督、人民政协民主监督以及社会各界监督，办理人大代表建议444件、政协委员提案639件。机构改革平稳有序推进，自治区本级政府机构改革基本完成。切实加强政府法治建设，提请自治区人大常委会审议地方性法规草案6件，颁布政府规章3件。加强执法人员培训和执法资格管理，促进严格规范公正文明执法。持续加强作风建设，坚决抵制“四风”“四气”特别是形式主义、官僚主义。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处各类腐败行为，不断增强干部队伍的纯洁度和战斗力。侯卫东官场笔记各位代表！兵团是自治区的重要组成部分，我们认真贯彻党中央关于兵团工作的部署，全面落实自治区党委要求，把兵团工作摆在关系新疆全局的重要位置，全力支持兵团在维护新疆社会稳定和实现长治久安中承担更大责任、发挥更大作用。支持兵团深化改革，依法将2190项行政职能和行政执法权授予兵团。加快兵团设市建镇步伐。支持兵团向南发展。深入推进兵地经济、文化、社会、维护稳定、干部人才、民族团结、环境保护等方面深度融合，兵地融合发展进入历史上最好的时期！各位代表！对口支援新疆是党中央的一项重大战略决策。我们认真贯彻党中央对口援疆决策部署，坚持援疆资金项目向基层倾斜、向贫困地区倾斜、向保障和改善民生倾斜，落实援疆资金159．62亿元，引进经济合作项目资金2560．45亿元，支持南疆四地州引进援疆省市教师和大学毕业生入疆支教，资助1．78万名内地普通高校新疆籍贫困大学生就学。援疆省市的无私援助和援疆干部的辛勤付出，新疆各族人民永远不会忘记！各位代表！全力支持国防和驻疆部队建设是地方政府的神圣职责。我们着力加强国防教育，推进军民融合发展，全力支持国防与军队改革，积极主动为部队办实事解难事，切实做好退役军人服务安置工作，巩固发展军政军民团结，共同谱写军政军民双拥共建新篇章！各位代表！过去一年的成就来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和亲切关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是国家各部委大力支持和援疆省市无私援助的结果，是自治区党委团结带领全区各族干部群众共同奋斗的结果，也凝聚着各位人大代表、政协委员的辛勤努力。在此，我代表自治区人民政府，向全疆各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢！向驻疆人民解放军和武警部队指战员、公安干警，向中央驻疆单位、援疆省市及所有援疆干部，表示诚挚感谢！向人大代表、政协委员和所有关心、支持新疆现代化建设的朋友们，表示诚挚的感谢！安不忘危，兴不忘忧。我们清醒认识到，当前我区经济发展面临的外部环境和内部条件都在发生深刻而复杂的变化，经济下行压力依然较大，面临的困难依然较多。主要是：保持社会持续稳定的任务艰巨繁重；经济结构不合理，产业结构偏重，产业链条短、增长粗放，旧动能改造升级缓慢，新动能培育不足，实体经济发展面临诸多困难和问题，经济转型任务艰巨；社会投资不足，基础设施和公共服务建设相对滞后，内需潜力释放不够;脱贫攻坚任务艰巨，贫困人口集中在南疆四地州深度贫困地区，是最难啃的“硬骨头”；民生领域短板不少，教育、医疗等公共服务有效供给不足，部分群众生活还比较困难。政府自身工作也存在很多不足：“放管服”改革远没有到位，企业和群众对一些职能部门的工作还有不少意见；个别干部不作为、乱作为，形式主义、官僚主义依然存在，政府作风建设有待加强；一些干部抓经济工作的能力不足、本领不够。我们将以对党和人民高度负责的精神，正视困难和问题，着力全面整顿、整改，尽心竭力做好工作，使人民政府不辜负人民的重托和期望。 二、2019年主要工作今年是中华人民共和国成立70周年，是实现新疆社会大局稳定和决胜全面建成小康社会关键之年，做好今年政府工作意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，贯彻落实中央经济工作会议特别是习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强各族群众获得感、幸福感、安全感，保持社会大局稳定和经济持续健康发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5．5％左右，全社会固定资产投资增长5％左右，社会消费品零售总额增长7％左右，进出口贸易总额增长5％左右，一般公共预算收入增长5％左右，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长7％左右，城镇登记失业率控制在4．5％以内，居民消费价格涨幅控制在3％以内，单位地区生产总值能耗降低2．11％。做好今年的政府工作，必须坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，必须坚定不移维护习近平总书记核心地位、维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，必须坚定不移贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，必须坚定不移贯彻落实党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，必须坚定不移贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，着眼全局、统筹兼顾、突出重点，扎实做好各项工作。 （一）坚定不移落实总目标，为高质量发展营造和谐稳定的社会环境社会稳定和长治久安是以习近平同志为核心的党中央为新疆确定的总目标，是习近平总书记和党中央交给我们的神圣使命。要始终坚持用以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标统领各项工作，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇、丝毫放松。要坚持长期作战的思想准备和工作准备，保持严打高压态势不放松，坚持行之有效的反恐维稳措施，健全社会管控机制，创新社会治理方法，在补短板、利长效上下功夫，确保新疆社会大局持续稳定。持续开展“访惠聚”驻村工作，精心做好群众工作，把最广大群众紧紧团结在党和政府周围，不断巩固社会稳定根基。深入开展意识形态领域反分裂斗争，扎实推进“去极端化”，继续揭批“双泛”思想和“两面人”，彻底铲除“三股势力”滋生的土壤，让社会稳定成为常态，让暴恐频发成为历史，让分裂势力横行霸道成为历史，让人民群众没有安全感的时代成为历史，使新疆成为安居乐业、投资兴业的乐土，成为各族人民追求美好生活的幸福家园！ （二）继续打好三大攻坚战，着力补齐全面建成小康社会短板打好防范化解重大风险攻坚战。按照“坚定、可控、有序、适度”要求，防范化解重大风险。抓住有利时机，充分用好地方政府专项债券。有序稳妥化解政府隐性债务存量，确保今后政府零违规举债，严守不发生政府债务风险的底线。加强地方金融监管服务，牢牢盯住金融风险多发高发的重点领域和关键环节，严格规范金融市场交易行为，坚决打击非法集资、地下钱庄、地下保单等违法违规金融活动，积极防范化解互联网金融、资本市场等领域的风险，严守不发生系统性金融风险的底线。打好精准脱贫攻坚战。聚焦南疆四地州22个深度贫困县，紧扣“两不愁、三保障”，咬定2020年脱贫攻坚目标任务，坚持维护稳定与脱贫攻坚紧密结合，落实“六个精准”，扎实推进“七个一批”“三个加大力度”，确保实现12个贫困县摘帽、976个贫困村退出、60．61万贫困人口脱贫。全面解决建档立卡贫困户住房安全问题，全面完成易地扶贫搬迁任务，基本完成贫困村水电路等基础设施建设。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众依靠辛勤劳动改变贫困面貌的内生动力。加强扶贫资金项目管理，确保每一分扶贫资金、每一个扶贫项目都落实到贫困户上！打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的发展理念，严格执行环境准入负面清单，严格落实严禁“三高”项目进新疆要求，严格执行能源、矿产资源开发自治区政府“一支笔”审批制度、环境保护“一票否决”制度，实行最严格的生态保护制度和空间用途管制制度、最严格的水资源管理制度，全面落实河长制、湖长制。以乌—昌—石、奎—独—乌等重点区域为主战场，强化联防联控、同防同治，持续改善空气质量。持续推进重点流域污染治理和生态修复工程，强化城乡饮用水水源地保护。加强土壤污染管控和修复，强化危险废物处置监管。落实最严格的耕地保护制度，加强永久基本农田保护。做好自治区第二次全国污染源普查。持续抓好中央环保督察反馈问题整改落实，依法查处生态环境违法行为。在环境执法过程中，统筹兼顾，增强服务意识，积极帮助企业制定环境治理解决方案，避免处置措施简单粗暴。加强世界自然遗产地、自然保护区、沙化土地封禁保护区、重要饮用水水源保护区等保护建设，已划定的保护区一律不允许擅自调整。下大力气解决群众反映强烈的生态环境突出问题，让各族群众喝上干净的水、呼吸到洁净的空气、感受到环境改善的成果！ （三）加快丝绸之路经济带核心区建设，深化对内对外开放抓好丝绸之路经济带核心区建设。坚持“走出去”和“引进来”相结合，着力推进“一港”“两区”“五大中心”“口岸经济带”建设。乌鲁木齐国际陆港区建设要在加速推进上下功夫，加快中欧班列乌鲁木齐集结中心集拼集运常态化运转，加快乌鲁木齐临空经济示范区、铁路口岸商务商贸区建设，加快完善乌鲁木齐综合保税区、跨境电子商务产业园区功能。喀什、霍尔果斯经济开发区建设要在功能提升上下功夫，立足国内、面向周边，因地制宜、突出特色，以进出口贸易和出口产品加工为重点，提升口岸功能，加快构建符合周边国家需求的产业体系。交通枢纽、商贸物流、文化科教、区域金融、医疗服务“五大中心”建设要在项目落地上下功夫，认真落实各专项规划，列出优先推进的项目清单，加快推动一批关键性、示范性、标志性重点项目落地，确保今年取得实质性进展。19个对外开放口岸要在畅通上下功夫，抓紧制定全区口岸发展规划和各专项规划，明确各口岸定位和功能，加强软硬件设施建设，提升通关效率，用足用好对外贸易政策，促进跨境贸易投资便利化，切实发挥对外开放窗口和平台作用。加快对内对外开放。充分发挥新疆区位优势，以促进商品和要素自由流动为重点，实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，放宽市场准入。积极参与中巴、中蒙俄等经济走廊建设，加快发展进出口资源加工企业、特色产业、边境（跨境）旅游、边民互市贸易、电子商务等外向型经济，推动“通道经济”向“产业经济”“口岸经济”转变。深化与周边国家产能合作，加强境外经贸合作园区、边境经济合作区建设，带动商品、技术和装备出口。继续推进中哈霍尔果斯国际边境合作中心跨境人民币创新业务试点。办好2019（中国）亚欧商品贸易博览会。用足用好差别化政策，积极承接东部沿海发达地区产业转移，吸引和支持各类企业进军新疆市场，实现互惠互利、共同发展！ （四）深入实施乡村振兴战略，开创“三农”工作新局面加快乡村产业振兴。坚持质量兴农、绿色兴农，坚持稳粮、优棉、促畜、强果、兴特色，培育壮大优势特色产业。加快推进粮食生产由量向质的转变，继续深化小麦收储制度改革，开展政策性粮食清仓检查，确保粮食安全。深化棉花目标价格改革，促进棉花生产向高质量、低成本、高效益转变。推进特色林果业向优质化发展，进一步完善林果等特色农产品托市收购政策，支持和引导各类市场主体积极参与农产品营销，叫响新疆林果“金字招牌”。以肉牛肉羊为重点加快现代畜牧业发展，推进新疆奶业振兴。推进制种业发展。完善基层农业技术推广体系。强化农产品产销对接，加快农产品加工仓储设施和交易市场建设，加快建设农产品冷链物流体系，发展农超对接、电子商务等新型流通业态。用好援疆机制和互联网平台，在援疆省市推广“十城百店”经验，在区内、国内中心城市规划建设一批农产品物流基地，扩大新疆农产品在内地市场的销售规模。着力增强农村发展活力。继续深化农村土地制度改革。做好第二轮土地承包到期后再延长30年政策衔接，全面完成农村土地确权颁证工作。加快培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，发展多种形式适度规模经营。继续推进耕地精准核查，力争年底前全面完成核查工作。扩大农村产权登记颁证范围，探索宅基地集体所有权、资格权、使用权“三权分置”，让千万农牧民分享农村土地改革的红利！加快推进城乡融合发展。坚持农业农村优先发展，大力推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、产业向农村合理布局。抓好“四好农村路”、农田水利等基础设施建设。加快推动公共服务下乡，推进就业服务网络向县以下延伸，实现优质教育、医疗、文化资源城乡共享。扎实推进乡村文化、人才和组织振兴。积极倡导现代文明生活方式，逐步提高农牧民生活质量。强化农民培训，畅通人才下乡渠道，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，努力构建符合新疆的现代乡村社会治理体制和体系，确保乡村社会充满活力、和谐有序。加快推进乡村生态振兴。加强农村生态保护，持续开展农村人居环境三年整治行动，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升，建设美丽乡村。让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园！ （五）全面实施旅游兴疆战略，打造经济发展增长极坚持规划引领。围绕打造旅游经济强区和世界重要旅游目的地，完善旅游发展规划和重点区域旅游规划，编制重点旅游项目、重点旅游线路专项规划。积极推动全域旅游发展，大力实施“旅游+”战略，推动旅游与文化、体育、交通、农业、林业等融合发展。用好用足社会稳定红利，破解制约旅游发展的瓶颈，补齐影响旅游业融合发展的短板，力争全年接待国内外游客人数、旅游收入总额增长40％以上。打造旅游知名品牌。集中力量打造“新疆是个好地方”靓丽名片，形成新疆旅游鲜明标志，提升新疆旅游整体形象。着力打造自然生态、历史文化、民俗风情、休闲度假、户外运动、自驾、红色、屯垦、康养、乡村、边境旅游等一批知名旅游品牌。重点培育阿尔泰山“千里画廊”生态旅游、伊犁草原文化旅游、丝绸之路民俗文化旅游、环天山千里黄金旅游等一批精品旅游线路，形成全疆旅游环线。加强地方与兵团合作，统筹推进精品景区和精品线路开发。积极推动现有景区转型升级，扎实推进5A级景区创建工作。加大对老字号旅游商品、特色手工艺品、土特产和农副产品开发力度，推出一批富有地域特色、拥有自主品牌、深受游客欢迎的知名旅游商品。提高旅游保障水平。统筹疆内疆外、线上线下，运用新技术、新手段、新媒体，完善旅游营销网络。加快公路、铁路、民航建设，着力解决交通基础设施制约问题。完善景区配套服务设施，推动重点旅游城市、旅游乡村和交通主干线旅游基础设施和服务设施建设，着力解决上厕所难、停车难、加油难、通讯信号不畅等问题。加快推进旅游集散体系、智慧旅游体系和旅游服务标准化体系建设，健全旅游公共信息服务。加强旅游市场整治，提升旅游服务水平，提高旅游服务质量和游客舒适度、满意度，让国内外游客乐游新疆、流连忘返！让旅游产业成为带动能力最强、释放红利最大、造福百姓最广的富民产业！ （六）大力发展实体经济，建立具有新疆特色的现代产业体系把发展实体经济放在更加突出的位置。坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展，深入推进 一、 二、三产业融合发展，以供给侧结构性改革为主线，培育壮大特色优势产业，打造一批对全区经济发展具有带动作用和影响力的大企业集团及一批具有示范作用的专精特新“小巨人”企业，加快构建符合高质量发展要求、具有新疆特色的现代产业体系，不断壮大我区综合经济实力。大力发展农副产品加工业。加快培育农业产业化龙头企业，鼓励各类企业进入农产品生产、贮运、加工、营销各环节，建设一批规模较大、设施完善、特色明显的农产品生产基地，大力实施农业品牌提升行动，完善“龙头企业+合作社+农户”模式，大力发展电子商务、物流配送、冷链运输等新业态，推动农业全产业链发展。加快落实财政、金融等扶持政策，鼓励支持一批地方国有企业和有实力的民营企业投资农产品加工，提升农产品精深加工水平。大力推进工业转型升级。实施新一轮传统产业重大技术改造升级工程，着力推动重点工业企业改进工艺、提质增效。加快推进乌鲁木齐、昌吉、克拉玛依、哈密等7个制造业基地建设，扩大新能源装备、输变电装备、特色农牧机械等产业优势，打造一批先进制造业集群。大力发展新能源、新技术、新材料、人工智能、节能环保、生物医药等战略性新兴产业，尽快形成产业优势、经济优势。实施行业龙头企业培育工程，重点支持发展一批有实力、上规模、成长性好、带动力强的民营企业，鼓励各类民营企业整合重组，促进形成产业集群。大力发展劳动密集型产业。用足用好国家支持新疆纺织服装产业发展优惠政策，加快推进南疆四地州纺织服装、电子产品组装、鞋帽、玩具、假发等劳动密集型产业发展，发展就业容量大的服装、家纺等终端产业，加快推进民族手工业、旅游品加工业发展，支持“卫星工厂”“扶贫车间”建设，打造产业集群，高密度吸纳劳动力就业。扎实推进大众创业、万众创新，创建一批国家级中小企业公共服务示范和国家小微企业创业创新示范基地。大力发展现代服务业。加强物流枢纽设施和城乡市场网络建设，发展一批重点商贸物流企业，建好新疆国际大巴扎等一批大型综合市场。大力发展大数据、云计算，推进“互联网+”与三次产业融合发展，培育和壮大智慧医疗、育幼养老、文化体育、家政服务、休闲娱乐等产业，扩大服务供给、释放需求潜力，不断提高对经济增长的贡献率。深入实施创新驱动发展战略。完善创新体系和制度环境，加强重点实验室建设力度，加快重大科技项目攻关、重大创新突破和科技成果转化应用，加大对企业创新支持力度，加强知识产权保护和运用。以丝绸之路经济带创新驱动发展试验区和乌昌石国家自主创新示范区为重要载体，推动科技创新和经济社会发展深度融合，增强自主技术创新能力，为推动高质量发展增添新的动能。 （七）加大关键领域和薄弱环节的有效投资，进一步增强经济发展后劲加强交通设施建设。瞄准“疆内环起来、进出疆快起来”目标，坚持政府投资与社会投资相结合，按照“谁投资谁受益”的原则，加快国省道和高速公路建设，开工建设精河—阿拉山口高速公路，力争建成G30线乌鲁木齐—奎屯、大黄山—乌鲁木齐高速公路改扩建等项目。以完善铁路路网结构、提升通达能力为重点，加快推进库尔勒—格尔木铁路、和田—若羌铁路等重大项目建设，开工建设乌鲁木齐—准东铁路双线电气化改造工程，建成克拉玛依—塔城铁路，打造以兰新高铁为主干、南北疆快速通道为两翼的铁路“交通圈”。围绕完善机场功能布局、提升航空连通度，推进乌鲁木齐国际机场等改扩建和于田机场等新建项目，以市场化手段引进航空公司和通用航空企业，加快构筑疆内外联运网络。加强水利设施建设。统筹重大水利工程、民生水利建设等工作，加快重大水资源配置工程和节水供水重大水利项目建设进度，开工建设玉龙喀什、库尔干、莫莫克等水利枢纽工程，建成策勒县奴尔水库等项目，加快推进奥依昂额孜水利枢纽等项目前期工作。实施好大中型灌区节水改造等民生水利项目，充分发挥水的基础性自然资源和战略性经济资源作用。加强能源设施建设。持续推进准东新能源基地建设，建成投运喀什—莎车及莎车—和田750千伏输变电工程，开工建设南疆四地州煤改电（一期）工程、农网改造升级工程、哈密抽水蓄能电站、天然气储气设施项目，推动中石油、中石化加快玛湖特大型油田、吉木萨尔致密油开发、库车山前天然气勘探、顺北油气田开发等重大油田勘探开发，切实把新疆能源优势转换成高质量发展优势。加强城镇设施建设。统筹地上和地下建设，优化城市路网结构，推进地下综合管廊建设，开展海绵城市建设，搞好供水、供暖、供气、供电、通信等市政基础设施配套，加快城市和县城生活垃圾无害化处理设施建设，加大城市黑臭水体治理和排水防涝设施建设力度，合理配置城市公共服务设施，为各族群众提供更加方便、舒心、美好的居住环境，让各族群众共享城市发展的成果！加强生态建设。深入实施山水林田湖草一体化生态保护和修复，稳步推进国土绿化行动，持续推进天然林保护、防护林体系建设、水土流失和土地沙化治理及湿地保护恢复等重大生态工程建设，加快推进沙棘生态经济林基地建设，加强塔里木河流域胡杨林生态保护，因地制宜推进退牧还草、退耕还林。多渠道筹措建设资金。统筹用好预算内投资、地方政府债券等财政性资金，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，引导更多社会资本和金融资本投入重点领域和薄弱环节。进一步放宽基础设施和公共事业等领域投资限制，鼓励民间资本采取混合所有制、联合招投标等方式参与政府和社会资本合作项目。积极吸引中央企业、内地省市国有企业和内地有实力的民营企业参与重点项目建设，引导社会力量增加教育、文化、健康、养老等服务供给，依法合规参与扶贫、污染防治等领域基础设施建设。 （八）深化重点领域改革，进一步增强内生动力激发市场活力加快推进供给侧结构性改革。巩固“三去一降一补”成果，综合运用资金、环保、用地等手段，引导企业主动转型升级，稳步推进企业优胜劣汰，继续处置“僵尸企业”，有效化解过剩产能，降低全社会各类营商成本，切实减轻企业负担，发展更多优质企业。发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境。加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。大力推行“放管服”改革。大力简政放权，优化营商环境。全面实行权责清单、市场准入负面清单、涉企收费清单等清单制度。全面落实自治区提升营商环境十大行动，加快投资项目承诺制改革，推行市场主体简易注销改革，工程建设项目审批时间压减至120个工作日以内，企业开办时间压缩至8．5个工作日以内，不动产一般登记、抵押登记业务办理时间分别压缩至10个、5个工作日以内。深入实施“双随机一公开”监管，扎实推进全区一体化在线政务服务平台建设，深化企业和群众办事“最多跑一次”“证照分离”等方面改革，持续开展减证便民行动。深入推进国资国企改革。推进国有资产统一监管。改组成立一批国有资本投资公司，组建一批国有资本运营公司，着力打造千亿级产业集团。引导一批国有企业进入农产品深加工、旅游、节能环保、现代物流等国资重点扶持领域。加快改革国有资本授权经营体制，推进国有企业优化重组股份制改革。积极推进混合所有制改革。大力支持民营经济发展。落实《关于大力促进民营经济健康发展的若干意见》，破除壁垒、营造环境、强化支持，让民营企业和民营企业家吃上定心丸。加快消除民营企业在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面的不公平待遇，在去产能、去杠杆等方面对各类所有制企业执行同样标准，清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件，坚决制止随意设限、任性执法、权力滥用等行为，为民营企业发展营造公平竞争环境。下大力气开展专项清欠行动，重点治理政府部门和国有企业拖欠民营企业资金问题，依法保护民营企业权益。加强政银企对接，着力解决民营企业和中小微企业融资难、融资贵的问题，支持更多民营企业直接上市融资。落实帮扶民营企业措施，着力构建亲清政商关系，营造尊重、激励和保护企业家干事创业的良好氛围，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发！让民营企业在市场经济浪潮中尽显身手，走向更加广阔的舞台！深化财税金融改革。稳步推进自治区以下财政事权和支出责任划分改革。认真落实国家减税降费政策和个人所得税专项附加扣除政策。全面推进预算绩效管理，将所有部门单位、所有财政资金全面纳入绩效管理，做到绩效管理全覆盖。加大财政资金统筹力度，提高资金配置效率。加强预决算公开力度，提升预决算公开质量。围绕金融服务实体经济，完善普惠金融服务体系，对“千企帮千村”企业采取灵活倾斜的金融扶持政策。推进新疆企业赴多层次资本市场挂牌融资。强化地方政府融资服务平台建设，完善地方金融机构公司治理，发展民营银行和社区银行，推进农村信用社管理体制改革，提高金融服务实体经济的能力。 （九）高举民族大团结旗帜，推动社会全面和谐进步大力推进民族团结进步事业。民族团结是各族人民的生命线。要深入开展民族团结进步宣传教育和创建活动，在各民族中牢固树立国家意识、公民意识、中华民族共同体意识，增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义的认同。弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化，建设各民族共有精神家园。广泛深入开展“民族团结一家亲”、民族团结联谊、民族团结“结亲周”活动，促进各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识。大力推进嵌入式社会结构和社区环境建设，营造各民族手足相亲、守望相助的良好环境。尊重和保障各民族合法权益，坚决反对一切危害民族团结的言行。各民族要像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像珍视自己的生命一样珍视民族团结，像石榴籽一样紧紧抱在一起！进一步促进宗教和睦和谐。新疆最大的群众工作是民族团结和宗教和谐。要全面贯彻落实党的宗教工作基本方针，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，坚持宗教中国化方向。全面落实宗教信仰自由政策，依法保障信教群众和不信教群众合法权益。依法加强宗教事务管理，认真贯彻《宗教事务条例》。深入贯彻《自治区去极端化条例》，持续深入推进“去极端化”，彻底铲除民族分裂、宗教极端、暴力恐怖滋生蔓延的土壤。发挥宗教团体和宗教教职人员作用，积极引导信教群众抵御宗教极端思想，促进宗教和睦和谐。大力发展各项社会事业。全面推进职称制度改革，统筹推进各类人才队伍建设，稳定和壮大各类人才队伍。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策，鼓励人才向南疆四地州和基层一线流动。推动优质文化资源和服务向基层下沉、延伸，实现城乡公共文化服务全覆盖。继续实施东风工程等文化惠民工程。加大历史文化遗产保护力度。开展形式多样的全民健身活动，筹办好自治区第十四届运动会。加快推进社会福利和慈善事业发展。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，切实保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。 （十）大力保障和改善民生，让人民有更多获得感、幸福感、安全感稳定和扩大就业。实施就业优先政策，突出抓好城乡富余劳动力转移就业、高校毕业生就业、退役军人就业、困难群体就业。大力实施发展产业带动就业工程，落实22个深度贫困县3年10万人就业扶贫规划，推动疆内跨区域转移就业、向兵团转移就业、向援疆省市转移就业。常态化推进就业困难人员“一对一”帮扶和零就业家庭动态清零工作，积极稳妥做好去产能职工就业安置。确保今年实现城镇新增就业45万人以上，农村富余劳动力转移就业270万人次。提升教育质量和水平。推进国家通用语言文字教学全覆盖。扎实推进农村学前教育，巩固九年义务教育成果。推进新疆大学“双一流”建设和部区合建工作，加快石河子大学一流学科建设。大力发展职业教育，推进初高中未就业毕业生职业技术培训全覆盖。推进寄宿制学校建设，对贫困家庭学生实行精准资助和差异化资助。落实好国家对中小学教师和幼儿教师的待遇，着力解决中小学教师结构性短缺问题，大力加强教师队伍建设，进一步提高教育教学质量。推进卫生健康惠民。持续实施全民健康工程，坚持和完善全民免费健康体检。健全城乡居民医疗档案，完善基本医疗保险、大病保险和医疗救助制度，加大重大传染病、重点地方病、职业病防治救治力度。推动分级诊疗制度和公立医院综合改革，推进县域医共体建设，加强基层卫生服务体系建设。建立健全医疗兜底保障机制，稳步提高医疗保障水平。大力发展康养产业，加强妇幼保健工作，强化特殊困难群体卫生健康服务，为各族群众提供更加丰富、更加安全、更加公平、更高水平的健康福祉！做好城乡居民安居工作。扎实推进农村安居、游牧民定居和城镇保障性安居工程，加大棚户区改造力度，努力让农村群众住上安全适用的房屋，解决城镇中低收入居民和新市民住房问题。加快落实户籍制度改革方案，建立城镇建设用地与落户人口规模相挂钩的机制，调动农牧区转移人口进城落户的积极性。完善住房供应体系，推进建立购租并举的住房制度，推动房地产市场平稳健康发展。完成全区所有乡镇、行政村通硬化路。全面推进“电气化新疆”建设，继续推进电网整合和同网同价工作，扎实开展电供暖推广和南疆四地州农村煤改电工作，让各族人民更充分地享受现代文明生活。加强社会保障兜底。统筹城乡社会保障体系建设，完善城乡低保、养老保险、工伤保险、社会救助等制度。继续推进全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。推进工伤保险基金省级统筹。扎实做好社会保障兜底脱贫工作。加快建设为老年人、残疾人、精神障碍患者等特殊群体提供服务的设施。完善养老护理体系，努力解决城市养老难问题。持续推进“五保”老人集中供养和孤儿集中收养工作，提高供养水平和管理服务质量。强化安全体系建设。完善救灾应急预案体系，加强综合应急救援队伍建设，全面提升应对处置自然灾害的能力和水平。严格安全生产责任制，深化安全生产专项治理，坚决遏制重特大安全事故发生。加强安全基础保障能力建设，做好地震、气象、地质灾害防治等工作。强化食品药品安全监管，努力让各族群众饮食更加放心、用药更加安心、生活更加舒心！各位代表！支持兵团深化改革和向南发展是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策，是政府义不容辞的重要职责。要牢固树立兵地“一盘棋”思想，坚持兵团发展就是新疆发展、兵团壮大就是新疆壮大、兵团改革就是新疆改革，支持兵团壮大综合实力，发挥好“调节社会结构、推动文化交流、促进区域协调、优化人口资源”等特殊作用，更好履行“安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区”的职能。支持兵团深化改革，创新完善体制机制，不断激发兵团发展活力。支持兵团向南发展。大力促进兵地融合发展，形成边疆同守、团结联创、资源共享、优势互补、文化交融、共同繁荣发展的生动局面。各位代表！对口支援新疆充分体现了党中央对新疆的特殊关怀。要认真学习援疆省市的先进理念，积极配合援疆省市落实好援疆规划，确保80％以上援疆资金投入到民生领域、投入到县以下基层，充分发挥对口援疆综合效益。发挥对口援疆省市和中央企业的优势，加大产业援疆、就业援疆力度。不断创新援疆内容和形式，进一步深化教育、医疗、科技、人才等全方位援疆工作。各位代表！新疆是我国西北重要的国防战略屏障，边疆的稳固和安宁离不开钢铁长城的捍卫。要深入实施军民融合发展战略，加强全民国防教育，支持国防和部队建设，深入开展拥军优属、拥政爱民活动，使军政军民团结始终坚如磐石！让军人成为全社会尊崇的职业！各位代表！习近平总书记指出：“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”要做好上述工作，必须切实加强政府自身建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实全面从严治党要求，深入推进政府职能转变，把人民的利益摆在至高无上的位置，把人民的信任和支持作为最大动力，以时不我待、只争朝夕的精神全身心投入工作，努力建设人民满意的政府。坚持把政治建设放在首位。把坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为最根本的政治纪律和政治规矩，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，以实际行动确保党中央政令畅通、令行禁止。坚持党对政府工作的领导，坚决贯彻落实自治区党委各项决策部署，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作始终。深入推进政府职能转变。凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业来干，进一步减少政府对资源的直接配置，真正使市场在资源配置中起决定性作用。深入推进自治区、地（州、市）、县（市、区）三级政府机构改革，扎实做好新机构组建运行工作，切实转变职能、简政放权，提高行政效率。发扬艰苦奋斗作风，牢固树立过“紧日子”的思想，勤俭办一切事业，严格控制和压减一般性支出，严控“三公”经费预算，除刚性和重点项目支出外，各级政府一律按照不低于5％的幅度压减。持续推进法治政府建设。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，推进科学立法、民主立法、依法立法，进一步完善公众参与政府立法机制，健全法规规章公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，不断提高立法质量。深入推进行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核“三项制度”改革试点工作。推动行政执法部门依法规范行政裁量权行使，加强行政复议和应诉工作。持之以恒加强作风建设。坚持“作风建设永远在路上”，以勇于担当、真抓实干的作风开创改革发展稳定新局面。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则和自治区党委实施办法，坚持不懈整治“四风”“四气”、特别是形式主义、官僚主义，坚决防止工作棚架、浮在面上、流于形式，坚决克服表态多落实差、调门高行动少的现象，做到“十要十严禁”。开展统计督查工作。铸牢忠诚担当意识，积极主动作为，依法履职尽责。不搞形象工程、政绩工程，着力解决好事关各族群众切身利益的民生问题，推动政府作风发生根本转变，以良好的作风保证以习近平同志为核心的党中央治疆方略落地生根。切实提高做好经济工作的本领。自觉加强学习、补充知识，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力，不断增强推动高质量发展和建设现代化经济体系的本领，切实提高政府驾驭市场经济和应对复杂局面的能力水平。学会运用市场的办法、市场的机制解决经济发展中遇到的新问题，切实发挥好市场在资源配置中的决定性作用。准确把握、用足用好国家各类政策，切实发挥各项政策推动发展、造福于民的效果。坚定不移推进反腐败斗争。牢固树立新疆虽然处于反分裂斗争前沿阵地和主战场、反恐维稳任务重，但在党风廉政建设和反腐败斗争问题上没有任何特殊性的思想，坚持一手抓反分裂斗争、一手抓党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实管党治党主体责任，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严厉惩治政府系统各种腐败行为，巩固发展反腐败斗争的压倒性态势，营造风清气正的政治生态。各位代表！决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的神圣使命鼓舞着我们，各族人民过上更加美好生活的期盼召唤着我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，在自治区党委正确领导下，敢于担当、锐意进取，真抓实干、攻坚克难，在新时代改革开放新征程上奋勇前进，不断开创新疆稳定发展各项工作的新局面，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年！为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的中国特色社会主义新疆，谱写好中华民族伟大复兴中国梦的新疆篇章而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【新疆招商】2020年新疆维吾尔自治区政府工作报告

  2020年1月6日在新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会第三次会议上自治区主席雪克来提·扎克尔各位代表：现在，我代表自治区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请自治区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是新疆发展史上具有重大意义的一年，我们迎来了中华人民共和国成立70周年和新疆和平解放70周年。面对稳定发展的复杂形势和艰巨任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，着力做好“六稳”工作，保持社会大局持续稳定和经济平稳健康发展，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面建成小康社会取得新的进展。 稳定红利持续释放。坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，聚焦总目标，打好组合拳，综合施策、标本兼治，保持了社会大局持续稳定，为改革发展创造了良好环境。稳定红利充分释放，有力促进了经济社会发展，特别是旅游业保持快速增长，全区接待境内外游客首次突破2亿人次、达到2.09亿人次，实现旅游收入3452.65亿元，分别增长41.6%和40.4%。 经济发展稳中有进。预计全年实现地区生产总值13780亿元，同比增长6%左右，固定资产投资增速比上年提高27.2个百分点，在大规模减税降费情况下，实现一般公共预算收入1577.3亿元，增长3%，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口总额增长30%左右，全社会用电量、铁路货运量分别增长7%和22.1%，城镇登记失业率3.5%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，经济运行在合理区间。 产业结构不断优化。以粮、棉、畜、果为代表的特色农业向优质化发展。工业经济稳中向好，新动能不断激发，战略性新兴产业和高新技术制造业增加值分别增长8.4%和11.4%，明显高于一般工业。以电子商务、商贸物流为重点的现代服务业快速发展，第三产业对经济的贡献率达63.3%。 三大攻坚战取得重要进展。2019年各级政府零违规举债，隐性债务化解任务全面完成。金融业有效防范了系统性风险的发生。脱贫攻坚取得决定性进展，预计实现64.5万贫困人口脱贫、976个贫困村退出、12个贫困县摘帽，贫困发生率由上年的6.1%降至1.2%。生态环境质量不断改善，重点城市平均优良天数比例同比增加1.5个百分点，河流优良水质比例同比增加1.2个百分点，湖库劣Ⅴ类水体比例同比减少3.2个百分点，能耗和主要污染物排放量持续下降。 改革开放更加深入。中央部署的改革任务全面落实，自治区安排的改革工作扎实推进，供给侧结构性改革、国资国企、农业农村、“放管服”等重点领域和关键环节改革取得新进展。丝绸之路经济带核心区建设向纵深推进，贸易投资便利化程度不断提升。 营商环境不断改善。实施大规模减税降费，为市场主体减免税费262.9亿元，市场主体活力和创造力进一步激发。全区投资项目实际到位资金增长11.3%，民间投资增速提高38个百分点、占固定资产投资比重36.2%，非公有制经济增加值增长6.3%，规模以上中型企业、小微企业营业收入分别增长14.3%和10.7%，全区各类市场主体总数达到186.3万户、增长26%。 人民生活持续改善。坚持把财政预算的70%以上用于保障和改善民生，预计实现城镇新增就业48万人，农村富余劳动力转移就业286万人次，419.46万人享受调整个人所得税减除费用和税率政策，有86.69万人享受个人所得税专项附加扣除政策，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%左右、9%左右，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强！一年来，我们主要做了以下工作： （一）着力保持社会大局持续稳定坚持党政军警兵民协调联动，坚决打击暴力恐怖犯罪活动，依法开展反恐、去极端化工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，净化社会环境。不断创新社会管理，强化基层治理。持续深入开展“访民情惠民生聚民心”驻村工作，扎实做好群众工作，形成了新时代新疆的“枫桥经验”。在全疆上下共同努力下，社会大局持续稳定，连续三年无暴恐案件发生，各类案件持续下降，各族群众的安全感明显增强、对社会稳定和长治久安的信心明显增强。 （二）全力推动经济平稳健康发展推动农业提质增效。持续推进稳粮、优棉、促畜、强果、兴特色，深化农业供给侧结构性改革，加快农业产业化步伐，推进农村经济稳步发展。粮食总产量1527万吨，实现区内平衡、略有结余；棉花总产量500.2万吨，占全国比重84.9%；畜牧业发展质量和效益双提升，非洲猪瘟疫情得到有效控制，牛羊、鸡鸭鹅兔等养殖业健康发展，预计全年肉类总产量158.91万吨，增长2.2%；林果业提质增效明显，预计林果总产量786.5万吨，增长2.3%。区域特色农业发展呈现新亮点，农业产业化带动力不断增强。农产品市场开拓成效显著，南疆林果产品首次成批量走出国门，销往国外。新疆特色农产品疆内疆外“两张网”建设和“百城千店”工程建设加快推进，在疆外建设社区直营店、商超专柜3140家，林果产品托市收购政策有效实施，产销衔接顺畅。新增高效节水灌溉面积227万亩。农业装备和机械化水平进一步提升，带动现代农业持续发展。推动工业转型升级。紧盯重点行业重点领域抓招商、促投产、保运行。实施新一轮传统产业重大技术改造工程，加快石油石化、硅基、先进装备制造等产业发展，积极培育发展新材料、新能源、生物医药、信息技术等战略性新兴产业，大力发展纺织服装、电子产品组装、鞋帽等劳动密集型产业，推进循环经济发展。一批高新技术项目建成投产，大型油田等一批重大能源项目加快建设。工业生产稳步回升，产销衔接良好，工业品出口快速增长，预计全年工业投资增长9%、规模以上工业增加值增长5%左右。推动服务业加快发展。深入实施旅游兴疆战略，大力推进全域旅游发展，积极推动文旅深度融合，着力破解“三难一不畅”等瓶颈问题。冰雪旅游、自驾旅游、低空旅游、度假旅游、民宿旅游等快速发展。帕米尔旅游区晋升为国家5A级景区。大力发展商贸物流、电子商务、育幼养老、文化体育、休闲娱乐等服务业，促进夜间经济发展，加快商贸物流中心和物流园区建设，网络购物、夜间经济等消费新业态蓬勃发展，绿色智能消费快速增长。建成47个县级电商公共服务中心和物流配送中心、3000个乡村电商服务站点，发展本土电商企业1000余家。 （三）持续打好精准脱贫攻坚战聚焦深度贫困，紧扣“两不愁三保障”，扎实推进“七个一批”“三个加大力度”，巩固和发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫“四位一体”大扶贫格局，安排财政扶贫资金375.67亿元。建立覆盖全区14个地州市和95个县市区的脱贫攻坚大数据平台，对扶贫对象进行精准动态管理，对返贫人口和新发生贫困人口及时予以帮扶。坚决落实中央脱贫攻坚专项巡视整改，确保问题全部改彻底、改到位、不反弹。着力补齐饮水安全和住房安全短板，“十三五”易地扶贫搬迁建设任务提前一年完成，40146户16.94万人喜迁新居；加快实施农村饮水安全巩固提升工程，解决了34.6万贫困人口饮水安全问题；大力实施危房改造工程，剩余9355户贫困户安全住房全部竣工入住，彻底结束了贫困人口住危房的历史！ （四）加快推进基础设施建设坚持把投资特别是基础设施建设作为拉动增长的重要抓手，不断加大关键领域和薄弱环节投资力度，推进交通、水利、能源、通信、城镇等领域基础设施建设。乌鲁木齐地铁1号线、克拉玛依—塔城铁路、乌鲁木齐—奎屯和大黄山—乌鲁木齐八车道高速公路改扩建工程、准东—华东（皖南）±1100千伏特高压直流输电工程、策勒县奴尔水库等一批重点项目建成使用。乌鲁木齐机场改扩建工程、于田机场、乌鲁木齐—尉犁高速公路、和硕县伯斯阿木水库、吐鲁番—巴州—库车II回750千伏输变电工程等一批重点项目开工建设。库尔勒—格尔木铁路、和田—若羌铁路、大石门水利枢纽等一批续建重点项目加快建设。伊宁—阿克苏铁路等项目前期工作积极推进。随着喀什—墨玉高速公路、克拉玛依—塔城铁路及一批新机场的建成投用，全区所有地州市迈入高速公路时代，铁路实现互联互通，56条支线互飞航线全面开通，“疆内环起来、进出疆快起来”的目标取得重大进展！特别是一年内9个机场同时开建，建设力度空前，开创了新疆航空发展的崭新局面；环塔里木盆地巴楚—莎车、喀什—莎车、莎车—和田等750千伏输变电工程建成投运，有效解决了和田、喀什地区电力供应紧张状况；阿尔塔什水利枢纽的下闸蓄水，彻底解决了叶尔羌河千年水患！ （五）不断深化改革扩大开放加快推进重点领域改革。大力推进供给侧结构性改革，持续推进“三去一降一补”，巩固去产能成果，降低企业用能、物流、制度性交易等成本。深入推进“放管服”改革，全面推进94项政务改革，认真落实优化提升营商环境十大行动方案，推行“二十六证合一”，企业开办、施工许可、获得电力、产权登记、工业产品生产许可证等办理时间明显压缩。自治区一体化在线政务平台正式上线运行，实现了政务服务全流程网上办理。深化国资国企改革，国资监管体制机制逐步完善，国有资本投资运营试点稳步推进，“三供一业”移交基本完成。新疆交投、水投、旅投、地矿集团等一批国有企业集团组建完成，混合所有制改革积极稳妥推进。大力支持民营经济发展，落实民营企业市场平等准入政策，向社会资本推荐交通、水利等13个重点领域46个项目。清理政府部门、国有企业拖欠民营企业账款183.3亿元。深化农村集体产权制度改革、集体林权制度改革、农业水价综合改革、小麦收储制度改革、棉花目标价格改革、综合行政执法改革、收费公路体制改革、电力体制改革、分级诊疗制度和公立医院综合改革，市场化价格改革向纵深推进。加快推进丝绸之路经济带核心区建设。大力推进乌鲁木齐国际陆港区、临空经济示范区、综合保税区建设，陆港区“集货、建园、聚产业”能力不断提升。新疆中欧班列开行1102列，同比增长10%。新疆中欧班列“集拼集运”模式在全国复制推广。霍尔果斯、喀什经济开发区基础设施不断完善，产业聚集能力稳步提升。“五大中心”建设取得新进展，口岸经济带建设迈出新步伐。通关便利化水平进一步提高，出口货物通关时间比全国同期快3.69小时。以丝绸之路经济带创新驱动发展试验区和乌昌石国家自主创新示范区为载体，开展了20项科技创新试点，推动科技创新和经济社会发展深度融合。深化与“一带一路”沿线国家经贸合作，国际产能合作取得新成效。进一步加大招商引资工作力度，主动承接东部沿海发达地区产业转移，吸引和支持各类企业来疆投资兴业，落实区外招商引资项目3475个，引进区外到位资金3443.8亿元。 （六）加快推进美丽新疆建设坚持绿色发展，严禁“三高”项目进新疆，严格执行能源、矿产资源开发自治区政府“一支笔”审批制度，认真落实河长制、湖长制，实行最严格的生态保护制度、空间用途管制制度、水资源管理制度，坚决守住生态红线。全力打好蓝天、碧水、净土、农村人居环境整治四场标志性战役，持续加大“乌—昌—石”“奎—独—乌”区域大气污染治理攻坚力度，大力推进城市黑臭水体治理攻坚和城镇污水处理“提质增效”，伊犁河流域水环境综合治理成效明显。在地级以上城市全面开展生活垃圾分类处理，全面实施“千村示范、万村整治”工程，累计有7532个村实现了生活垃圾集中收集处理，1600个村建立了农村生活污水处理设施或纳入城镇污水管网，共建成卫生厕所163.65万座，普及率达50.02%。持续实施天然林、重点防护林、退牧还草、退耕还林还草等生态保护修复工程，全面启动草原生态修复治理工作，加快推进额河流域山水林田湖草生态保护修复工程试点项目建设，完成造林214.2万亩，治理沙化土地524.89万亩。全面开展自治区区域空间生态环境评价，加快推进“三线一单”编制，有序推进第二次污染源普查工作。持续抓好中央环保督察113项整改任务落实，已完成75项。“大棚房”问题专项清理整治任务取得阶段性成果。 （七）切实发挥财政金融支撑作用坚持把发行地方政府债券作为全区各级政府举债的唯一合法途径，严禁通过新增隐性债务上新项目、铺新摊子，各级政府隐性债务增量得到坚决遏制。积极应对减税降费带来的收支平衡压力，发行地方政府债券1038亿元，用于脱贫攻坚、基础设施建设等重点领域、薄弱环节。加大组织财政收入力度，积极培育财源、盘活存量资金，大力压减一般性支出，全力落实保工资、保运转、保基本民生、保稳定支出，财政支撑保障作用明显增强。建立金融风险预警防控和处置工作机制，银行业运行总体平稳，资本市场风险总体可控，互联网金融风险得到有效控制，非法集资存量风险稳步化解。引导金融机构增加对实体经济的信贷支持，鼓励我区各类企业利用资本市场开展直接融资，金融服务实体经济的能力不断增强。金融机构本外币存款余额增长3.2%，各项贷款余额增长8.6%，其中小微企业贷款余额增长17.6%。全区A股上市企业55家、位列西北5省第一。 （八）着力保障和改善民生千方百计扩大就业。全面落实“稳就业”政策，聚焦重点群体和深度贫困地区，着力抓好城乡富余劳动力转移就业、高校毕业生就业、退役军人就业、困难群体就业，多渠道促进就业创业。区属高校应届毕业生就业率突破90%，提前一年完成南疆贫困家庭劳动力3年10万人转移就业计划，城镇零就业家庭24小时动态为零，实现每个有劳动能力家庭至少有1人就业！优先发展教育事业。推行国家通用语言文字教育，巩固学前教育发展成果，学前教育毛入园率达到95.95%。推进城乡义务教育一体化发展，小学学龄儿童入学率达到99.9%，九年义务教育巩固率达95%以上。大力促进职业教育改革发展，加强“双师型”教师队伍建设，深化产教融合校企合作，探索建立产教融合示范区。推动高等教育内涵式发展，积极构建与区域产业发展相匹配的学科专业体系，着力提高人才培养质量。优化高校高职结构布局，新疆理工学院挂牌成立，新疆科技学院转设获得通过，和田师专、维吾尔医专联合升本加快推进，新成立4所高职院校，天山职业技术学院被列入国家民办本科层次职业教育试点学校。逐步解决教师结构性、阶段性、区域性短缺问题。落实教育惠民政策，家庭经济困难学生实现“应助尽助”。大力推进医疗惠民。实现县和县以上医院远程医疗全覆盖，乡镇卫生院和社区卫生服务中心远程医疗覆盖面达到70%，实现县域医共体全覆盖。乡镇卫生院、村卫生室标准化建设达到100%。新疆儿童医院被确定为国家区域医疗中心建设项目。继续实施全民免费健康体检，深入推进大病、慢病分类救治，通过全民免费健康体检对全区15岁以上人群进行肺结核病监测，新疆结核病发病率降到全国平均水平。着力解决群众看病难看病贵的问题，全区农村户籍人员在所在地区合作医院住院，实现了先诊疗后付费和一站式结算。进一步完善计划生育服务和管理工作。完善社会保障体系。实施全民参保计划。“基本医疗保险、大病保险、医疗救助”三重保障制度不断完善，参保率稳定在95%以上。城乡居民最低生活保障水平持续提高，实现应保尽保。健全完善社会救助体系，提高救助标准和精准救助水平。有意愿的“五保”老人集中供养率达90%，孤儿集中收养率达92.9%。全面落实残疾人“两项补贴制度”。持续推进文化惠民。不断提高公共文化服务效能，实现县乡两级公共文化场馆（站）全覆盖和全疆贫困地区村级综合性文化服务中心全覆盖。广泛开展送文化设备、文化产品、文艺演出下基层活动，开展各类文化惠民演出1000余场次，免费开放各级“四馆一站”，各族干部群众的精神文化生活不断丰富。不断繁荣文艺创作，推出了一批反映各民族和边疆生活的优秀文化作品，影视作品《远去的牧歌》获全国精神文明建设“五个一工程奖”。大力改善群众生活。建设城镇保障性住房19.79万套，其中公租房5.09万套，实施农村安居工程20.02万户。大力推进南疆四地州煤改电居民电供暖改造（一期）工程，完成31.6万户电供暖改造任务。全力加强煤电油气运等重点要素保障工作。实现了所有行政村通硬化路、通客车、通动力电、通光纤宽带。乌鲁木齐老城区改造卓有成效，近百万市民居住条件大为改善；农村面貌发生深刻变化，各族群众向现代文明生活迈出坚实步伐。加大安全惠民力度。健全完善自然灾害防治体系，提升防灾减灾救灾、应急处置和综合救援能力，连续1200多天未发生重大生产安全事故。加大知识产权保护和质量技术监督，加强食品药品生产和经营安全监管，严厉打击假冒伪劣违法行为，全力维护人民群众身体健康和生命财产安全。 （九）促进民族团结宗教和谐巩固发展民族团结。全面贯彻党的民族政策，依法保障各民族的合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。深入开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，创造各族群众共居共学共事共乐的社会条件，促进各民族交往交流交融。以铸牢中华民族共同体意识为主线,广泛开展民族团结进步教育和民族团结进步创建活动，引导各族干部群众树牢“三个离不开”思想，增强“五个认同”，像石榴籽一样紧紧拥抱在一起，共同守卫祖国边疆、创造美好生活。精心做好宗教工作。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，依法管理宗教事务，依法保障信教群众正常宗教需求和正常宗教活动，加强对清真寺、宗教人士、宗教活动和信教群众的服务管理，发挥好爱国宗教人士的作用，持续推进去极端化，促进宗教与社会主义社会相适应。各位代表！兵团是自治区的重要组成部分，支持兵团发展是政府义不容辞的责任，我们全力支持兵团在维稳戍边中承担更大责任、发挥更大作用。支持兵团深化改革，依法行使各项行政职能。支持兵团积极参与丝绸之路经济带核心区建设，支持兵团加强基础设施建设，加快向南发展。推进兵地在经济、文化、社会、维护稳定、干部人才交流、民族团结、环境保护等方面的融合。各位代表！对口支援新疆寄托着党中央和全国人民对新疆的特殊关怀和殷切期望。我们认真落实第七次全国对口援疆工作会议精神，充分发挥主体作用，加强工作对接落实，19个援疆省市投入援疆财政类资金188.19亿元，实施援疆项目1935个，援疆资金投入民生领域和县及县以下基层的比例达到80%以上，援疆省市820个乡镇（村）与受援地774个乡镇（村）建立了结对帮扶机制，对口援疆综合效益不断提高。援疆省市的无私援助以及援疆干部的辛勤付出，新疆各族人民永远不会忘记！各位代表！全力支持国防和驻疆部队建设是地方政府的神圣职责。我们着力加强国防教育，全力支持国防与军队改革，推进军民融合发展，全面做好退役军人就业安置、服务保障、权益维护等各项工作，巩固发展军政军民团结，共同谱写军政军民双拥共建新篇章！各位代表！过去一年的成就来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和亲切关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是国家各部委大力支持和援疆省市无私援助的结果，是自治区党委团结带领全疆各族干部群众共同奋斗的结果，也凝聚着各位人大代表、政协委员以及社会各界的辛勤努力。在此，我代表自治区人民政府，向全疆各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢！向驻疆人民解放军和武警部队指战员、公安干警，向中央驻疆单位、援疆省市及所有援疆干部，表示诚挚感谢！向所有关心、支持新疆稳定发展的朋友们，表示诚挚的感谢!思危方能居安。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的问题和挑战。经济下行压力较大，部分企业经营困难，构建现代化经济体系、推动经济转型升级任务艰巨。脱贫攻坚进入冲刺阶段、剩下的都是难啃的“硬骨头”，打赢深度贫困地区脱贫攻坚战还需付出艰苦努力。全面建成小康社会还有不少短板，就业、教育、医疗、养老、住房、生态环境等方面，群众还有不满意的地方。政府治理体系尚未健全，治理能力和水平有待提高，营商环境仍需改善，“放管服”改革仍需深化。一些干部对推动高质量发展的认识不够、本领不强、作风不实，抓经济工作漂浮棚架。我们要直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好工作，决不辜负人民期待！ 二、2020年主要工作 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是打赢脱贫攻坚战、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。做好今年政府工作意义重大。 2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻落实中央经济工作会议特别是习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，按照自治区党委部署要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持社会大局持续稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划全面收官。 2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，全社会固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，进出口贸易总额增长5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6%左右、7.5%左右，居民收入增长与经济增长基本同步；城镇新增就业45万人以上，城镇登记失业率4.5%以内、城镇调查失业率5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，生态环境进一步改善，单位地区生产总值能耗下降1.2%，主要污染物排放量指标控制在国家下达指标内。确定上述预期目标，综合考虑了国内外环境和条件变化，贯彻了新发展理念，坚持稳字当头，立足实际、积极稳妥，对照全面建成小康社会和“十三五”规划目标，抓重点、补短板、强弱项，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。 今年经济社会发展任务十分繁重，我们要紧紧抓住大有可为的重大历史机遇，着眼全局、统筹兼顾、突出重点、把握关键，持续释放稳定红利，扎实做好各项工作，为实现社会稳定和长治久安奠定坚实基础。 （一）高举法治旗帜，坚决维护社会稳定 聚焦社会稳定和长治久安总目标，警钟长鸣、警惕常在，标本兼治、综合施策。完善“两套班子”工作机制，坚持党政军警兵民协调联动，一手抓依法打击暴力恐怖活动、一手抓最大限度地争取和凝聚人心，扎实做好群众工作，优化社会面防控，健全城乡基层治理体系。更加注重依法治疆、依法行政，坚持运用法律武器开展斗争、打击犯罪，善于运用法治思维和法治方式防范风险、处理问题、化解矛盾、维护稳定，持续推进反恐维稳常态化，确保社会大局持续稳定、长期稳定、全面稳定。 （二）坚决打好三大攻坚战，确保与全国同步全面建成小康社会 坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持目标标准，紧扣“两不愁三保障”，落实“六个精准”，扎实推进“七个一批”“三个加大力度”，坚决攻克深度贫困堡垒，实现剩余16.5万贫困人口如期脱贫、560个贫困村退出、10个贫困县摘帽，确保2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、消除绝对贫困，确保贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，确保与全国同步进入全面小康社会。坚持巩固提升，对已经摘帽的贫困县、贫困村、贫困户实行摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，加强返贫监测，对建档立卡贫困户实行动态管理，对返贫人口和新发生的贫困人口及时帮扶。组织开展脱贫攻坚普查，抓好脱贫攻坚后续衔接，及时建立解决相对贫困长效机制。 切实打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的发展理念，全面落实主体功能区规划，扎实推进国土空间规划编制工作，严格落实严禁“三高”项目进新疆要求，实行最严格的生态环境保护制度和空间用途管制制度、最严格的水资源管理制度。以“乌—昌—石”“奎—独—乌”等区域为重点，积极推动产业结构、能源结构、交通运输结构的调整和优化，强化区域联防联控和重污染天气应对，坚决打赢蓝天保卫战。认真落实河长制、湖长制，大力推进河湖整治三年行动，加快污染源和水生态系统整治，坚决打好碧水保卫战。以保障农产品质量安全和人体健康为目标，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险，持续推进净土保卫战。推进建立以国家公园为主体的自然保护地体系，强化自然保护地管理，加快生态保护与修复。着力解决突出环境问题，努力建设美丽新疆。 持续打好防范化解重大风险攻坚战。加强地方政府债务管理，强化地方政府违规举债责任追究，坚决遏制隐性债务增量。用好中央财政安排地方政府专项债券，积极稳妥化解各级政府隐性债务。进一步强化金融机构主体责任、各级政府属地责任、金融管理部门的监管责任，牢牢盯住风险多发高发的重点领域和关键环节，采取有效措施，依法严厉打击非法集资，积极防范化解互联网金融风险。强化金融源头风险管控，防止金融领域问题和风险演化为社会稳定风险，守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。 （三）培育壮大特色优势产业，推动建立具有新疆特色的现代化经济体系 加快推动“三基地一通道”建设。突出重点区域，优化产业空间布局，实现区域协调发展。加快推进中石油塔里木3000万吨油气田、玛湖油田、吉木萨尔致密油田、准噶尔盆地南缘油气田、中石化顺北油田等大型油气田建设，着力推进乌鲁木齐、巴州天然气储气设施建设，加快推进现代煤炭、煤电、煤化工产业发展，开工建设哈密三塘湖石头梅一号露天煤矿一期工程。加快准东国家现代煤化工产业示范区、哈密新型综合能源基地和现代煤化工产业示范区、巴州上库石油化工园区建设，将准东、哈密经济开发区打造成为优势能源有效利用示范区，积极推进“疆电外送”第三通道、“西气东输”四线前期工作，推进能源大区向能源强区转变。 高质量推进纺织服装产业发展。用足用好国家支持新疆纺织服装产业发展优惠政策，聚焦就业第 一、南疆优先，推进纺纱、织布、印染、服装、产业用纺织品等全产业链发展，加快建设乌鲁木齐纺织服装产业研发营销中心。统筹优化棉纺产业布局，进一步提高优质棉花附加值和就地转化率，积极打造具有全球竞争优势的中国优质棉纱生产基地，推进产棉大区向纺织大区转变。 大力发展战略性新兴产业。健全推动发展先进制造业、振兴实体经济的体制机制，大力发展新能源、新技术、新材料、节能环保、生物医药、大数据、智能终端等战略性新兴产业，尽快形成产业优势。加快发展输变电装备、风电装备等一批优势特色先进装备制造业，提升产业基础能力和产业链现代化水平。大力发展数字经济，推进人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加快新一代信息技术与制造业融合应用。 大力发展劳动密集型产业。推进纺织服装服饰、电子产品组装、鞋帽、玩具、箱包等轻工制品和地域特色食品、旅游品加工业等劳动密集型产业发展，逐步形成产业链，带动贫困地区就业，助力脱贫攻坚。大力发展农副产品精深加工业，推进林果、肉类深加工规模化、标准化、产业化、品牌化发展，发展壮大葡萄酒、乳制品、番茄酱、饮料、甜菜糖、玫瑰花、沙棘、肉苁蓉等各类特色产业。 加快发展现代服务业。加快商贸物流、电子商务、金融服务、信息中介、康养产业等现代服务业发展，培育和壮大智慧医疗、养老服务、普惠托育、体育健身、家政服务、社区服务等产业。推进5G通信网络建设，大力发展云计算、区块链。加强物流枢纽设施和城乡市场网络建设，加快建设一批现代物流园区，发展一批重点商贸物流企业。要更多依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。大力发展夜间经济，推动各类市场主体参与服务供给，进一步释放服务业发展潜力。 大力实施创新驱动发展战略。把丝绸之路经济带创新驱动发展试验区和乌昌石国家自主创新示范区打造成为推动新疆科技创新和经济高质量发展的重要引擎，实施国家级园区创新提升行动，实施在准东经济技术开发区建设兵团产业园、乌鲁木齐产业园，推进园区制度创新、模式创新、管理创新、服务创新，打造建设现代化经济体系的引领高地。组织实施一批重大科技项目，加快重大创新突破和科技成果转化应用。充分发挥企业创新主体作用，推动以科技创新为核心的全面创新，建设一批具有引领作用的创新创业平台基地，培育和引进一批产业链完备、技术水平领先的创新型产业集群。大力推进石油石化、装备制造、冶金建材、民族医药等传统产业转型升级，实施新一轮传统产业重大技术改造升级工程，扎实推进大众创业、万众创新。充分利用知识产权制度，激励技术创新，提高企业市场竞争力。 （四）大力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化 加快乡村产业振兴。按照稳粮、优棉、促畜、强果、兴特色的思路，以提升农产品有效供给质量为主攻方向，以推进农业产业化为重点，加快培育农业产业化龙头企业，建设一批规模较大、设施完善、特色明显的农产品生产基地，打造一批区域特色品牌，加大农产品市场开拓力度，完善产销对接体系，实现农业全产业链发展。稳定粮食生产，确保粮食安全；加强优质棉花生产基地建设，促进棉花节本提质增效；打造草原畜牧业品牌，因地制宜发展农区畜牧业，加快发展肉羊肉牛产业，推进奶业振兴；持续推进林果业提质增效工程和品牌建设，狠抓标准化生产和病虫害防治，增加优质高端特色果品生产和精深加工产品生产；大力发展特色农作物种植，加快建设特色农业优势区。强化农产品产销衔接，持续推进疆内疆外“两张网”建设，完善果品托市收购政策，建设一批区域性集散地市场，加强冷链物流和冷藏保鲜仓储建设，发展农超对接、直营连锁、电商等新业态，扩大生鲜果品销售。以农业产业化为重点，统筹推进农产品初加工、精深加工、综合利用加工和主食加工协调发展，完善乡村产业体系。推进质量兴农绿色兴农，加强“三品一标”农产品质量安全工作，加快推进高标准农田建设，强化农业科技支撑，推进种子基地建设和畜牧良种繁育，进一步提高农业综合生产能力。 加快乡村人才、文化、生态、组织振兴。培养乡土乡贤适用型人才，畅通人才下乡渠道，引导各类人才投身乡村建设。积极倡导现代文明生活方式，推动乡村文化兴盛。加强农村生态保护，推进农业绿色发展。持续开展农村人居环境整治，大力推进农村垃圾处理、厕所革命和村容村貌改善，建设生态宜居乡村。完善乡村治理体系，努力建设充满活力、和谐有序的善治乡村！ （五）全面实施旅游兴疆战略，把旅游业建成带动能力最强造福百姓最广的富民产业 围绕实施旅游兴疆战略，坚持战略支柱产业定位，完善旅游发展规划，打造精品旅游线路，开发特色旅游产品，营销拓展旅游市场，打造“新疆是个好地方”亮丽名片，创建国家级全域旅游示范区。推进国有旅游景区管辖权、所有权、经营权“三权分置”。大力实施“旅游+”，形成“产业围绕旅游转、产品围绕旅游强、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”的全域旅游发展格局。大力发展乡村旅游和旅游民宿，强化旅游产业对脱贫攻坚、乡村振兴的带动作用。加快优质资源市场化整合，支持新疆旅游投资集团发展壮大。扩大旅游市场对内对外开放，支持各类市场主体平等参与新疆旅游市场开发。加快旅游基础设施和公共服务体系建设，推进智慧旅游和旅游统计大数据平台建设。发展旅游装备产业。开展“微笑新疆”旅游服务质量提升行动，严厉打击一切破坏旅游营商环境和市场环境的行为。推动5A级景区加快提档升级，大力支持各地创建精品景区、精品线路。打造“新疆礼物”区域公用品牌，为各类旅游商品开发及营销企业提供综合性的支持。加快新疆旅游形象宣传营销体系建设，让“新疆是个好地方”叫得更加响亮，力争全年实现旅游接待人数3亿人次左右。 （六）加快丝绸之路经济带核心区建设，努力推动形成全方位开放格局 加快推进“一港”“两区”“五大中心”“口岸经济带”建设。加快中欧班列乌鲁木齐集结中心和国际货物返程分拨中心建设，探索与“一带一路”沿线省市合作开行公共班列和阶梯班列，推动中欧班列集拼集运智能场站平台系统运营，推进陆港区与临空经济示范区联动发展，构建中欧班列大型集结中心。着力提升霍尔果斯、喀什经济开发区建设水平，完善重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录，延续和优化优惠政策，加快推进外向型产业发展。调整和完善“五大中心”专项规划。加快推进口岸经济带基础设施建设和产业发展，促进“通道经济”向“口岸经济”转型。积极推动中巴经济走廊综合承载区建设，加快推进中国（新疆）自由贸易试验区申报工作。举办好第七届中国—亚欧博览会。 不断扩大对内对外开放。加大招商引资力度，创新招商方式，吸引国内外各类企业来疆投资兴业，支持各类国家级开发区（园区）积极承接东部产业转移。发挥对口援疆省市优势，搭建产业援疆交流合作平台，引导援疆省市产业向新疆梯度转移。积极拓展对外经济贸易合作，扩大纺织服装、机电、化工、建材、特色农产品等优势地产品出口比例。支持疆内企业“走出去”，鼓励创新型企业拓展国际市场，支持企业建立国际运营网络体系。建设境外园区，推动组团式国际产能合作，带动沿线国家产业发展。 （七）加大基础设施建设力度，推动经济高质量发展 加快重大交通基础设施建设。扎实开展国家首批交通强国建设试点，推进丝绸之路经济带大通道建设，实施一批公路、铁路、航空重大项目，加快实现“疆内环起来、进出疆快起来”。加快推进G7线伊吾—巴里坤—木垒高速公路、G0711乌鲁木齐—尉犁高速公路等项目建设，开工建设S21线阿勒泰—乌鲁木齐高速公路等项目，建成G216线乌鲁木齐市过境段公路、G30小草湖—乌鲁木齐高速公路、G314线布伦口—红其拉甫口岸段公路等项目。加快推进和田—若羌铁路、准东将军庙—哈密淖毛湖铁路等项目建设，开工建设乌将铁路增建二线扩能改造、新和—拜城资源铁路支线等项目，建成格尔木—库尔勒铁路、阿勒泰—富蕴—准东铁路、南疆铁路库尔勒—阿克苏—喀什段提速扩能改造工程。推进乌鲁木齐国际机场北区改扩建工程、喀什机场改扩建工程、昭苏机场、塔什库尔干机场等项目建设，建成于田机场、阿克苏机场改扩建、伊宁机场改扩建工程等项目。加快乌鲁木齐备用机场建设，加快推进空铁联运，力争乌鲁木齐国际枢纽机场全天候运营。积极做好准东（奇台）机场、巴音布鲁克机场、巴里坤机场等开工前准备工作。 加快推进重大水利设施建设。坚持把水利工程及配套设施建设作为重点，建设一批水利枢纽、骨干工程和大中型灌区续建配套工程与节水改造工程，增强防灾减灾能力、巩固农业基础。建成阿尔塔什水利枢纽、大石门水利枢纽、若羌河水库等项目，开工建设玉龙喀什水利枢纽工程、库尔干水利枢纽工程、拜城县温泉水利枢纽工程。 加快推进城镇建设。坚持以促进人的城镇化为核心，优化城市空间布局，加强城镇基础设施和公共服务设施建设，推动新型城镇化高质量发展。加快边境城镇、口岸城镇和小城镇建设步伐，增强城镇综合承载能力。统筹推进城镇老旧小区和棚户区改造，推进市政管网、停车场、冷链物流等建设，加强物流枢纽设施和城乡市场网络建设，积极推动生活垃圾分类试点。加快建立多元可持续的城镇化资金保障机制，引导社会资本参与新型城镇化建设。 加快重大能源设施建设。围绕建设国家能源资源陆上大通道，推进一批重大能源设施建设项目。开工建设莎车—和田Ⅱ回、亚中—达坂城Ⅱ回等750千伏输变电工程，持续推动准东新能源基地、阜康及哈密抽水蓄能电站、南疆光伏储能设施建设，加快推进哈密北—重庆±800千伏特高压直流输电工程前期工作，开展准东、哈密煤电油气风光储一体化基地示范建设，推动新疆能源高质量发展。 加快重大生态建设。全面启动山水林田湖草生态保护修复治理工作，持续推进天然林保护修复、退牧还草、退耕还林还草等重点林草工程，加快推进阿克苏空台里克百万亩荒漠化治理、东天山生态修复与保护、艾丁湖生态治理等重大生态工程建设。加大国家级公益林保护管理力度，推进实施塔里木河流域胡杨林拯救行动。 （八）深化重点领域改革，进一步优化营商环境激发市场活力 深化国资国企改革。健全现代企业制度，完善国有企业法人治理结构和经营机制，组建一批国有资本投资公司、运营公司，加快构建全区国资监管大格局，形成国资监管一盘棋。积极稳妥推进混合所有制改革，在能源、交通、旅游、水利等领域培育壮大一批国有投资集团，做强做优国有资本。加快推进国有企业退休人员社会化管理工作。 深化农业农村改革。完善农村基本经营制度，稳步推进农村承包地“三权分置”，推进农村集体产权制度改革，加快土地流转，提高土地利用效率，鼓励盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅。深化粮食收储流通体制机制改革，深化棉花目标价格改革，推进水利市场化改革，健全城乡融合发展体制机制。 深化民生领域改革。深化教育领域综合改革，深化医药卫生体制改革，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，增强多层次多样化供给能力。全面推进户籍制度改革，按照中央文件要求，300万人口以下城市要全面取消落户限制，建立城乡有序流动的户口迁移政策，全面落实居住证制度，完善以居住证为载体的城镇常住人口基本公共服务运行机制，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。 深化“放管服”改革。全面实施市场准入负面清单制度，深化行政审批制度改革，推进“最多跑一次”“基层一张表”改革，落实好减税降费政策，降低企业用电、用气、物流成本，进一步优化营商环境，激发各类市场主体活力。深化工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易平台整合共享,建立交易目录清单，推动公共资源阳光交易。加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度，推行工程电子保函替代保证金。 大力发展民营经济。认真贯彻落实党中央、国务院《关于营造更好发展环境，支持民营企业改革发展的意见》，坚持一视同仁，在市场准入、审批许可、经营运行等方面，为民营企业营造公平竞争环境。扩大金融市场准入，拓宽民营企业融资途径。加强政银企对接，着力解决民营企业和中小微企业融资难、融资贵的问题，支持更多民营企业直接上市融资。下大力气开展专项清欠行动，重点治理政府部门和国有企业拖欠民营企业资金问题，依法保护民营企业权益。发挥商会、协会等民间组织作用，助力企业和地方经济发展。推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展，激发民营企业创造活力。着力构建亲清政商关系，完善领导干部联系民营企业制度，帮助解决实际困难，营造尊重、激励和保护企业家干事创业的良好氛围！ （九）加快社会事业发展，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善 着力稳定扩大就业。把稳就业作为重中之重，稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，突出抓好城乡富余劳动力、高校毕业生、退役军人、困难群体就业，实施高校毕业生就业创业促进计划，强化就业服务和职业技能培训，引导各族群众有序进城就业、就地就近就业和自主创业，启动实施建筑领域5年20万人就业计划，实现城镇新增就业45万人，转移农村富余劳动力270万人次以上，确保每个有劳动能力家庭至少有1人就业，做到以业安人、以业稳人、以业脱贫。 发展更加公平更有质量的教育。加强教师队伍建设，加强思想政治教育，全面推行国家通用语言文字教育，扎实推进农村学前教育，巩固九年义务教育成果。多措并举消除“择校热”“大班额”现象，推进普通高中多样化有特色发展。大力发展职业教育，深化产教融合校企合作，推动职业教育产教融合发展示范地（州、市）建设，推进初高中未就业毕业生技术培训全覆盖。推动高等教育内涵式发展，加快推进新疆大学“双一流”建设，不断提高高校专业结构与产业结构匹配度。扎实深入推进国家通用语言文字推广普及，科学保护和规范多民族语言文字。加强控辍保学，确保家庭经济困难学生资助全覆盖，保障建档立卡学生、特困供养学生、农村留守儿童和残疾儿童等特殊群体平等接受教育的权利，有效解决进城务工人员子女上学难的问题，让每个孩子都能享受公平而有质量的教育！ 提高卫生健康水平。实施健康新疆行动，扎实开展好城乡居民免费健康体检，扩大城乡居民人身意外伤害保险、城镇职工大病保险覆盖面，加大重大传染病、重点地方病、职业病防治救治力度，注重中西医结合，加强基层卫生服务体系建设，提高基层医疗服务水平。深化“医疗、医保、医药”三医联动，有效缓解群众看病难、看病贵的问题。发挥好社会力量作用，增加和优化养老托幼医疗等服务供给。优化生育政策、提高人口质量。 丰富群众精神文化生活。积极开展面向基层特别是南疆四地州的文化惠民演出，弘扬社会主义核心价值观，推广普及中华优秀传统文化。加快推进公共文化服务体系建设，全面提升公共文化服务供给能力。推进公共数字文化建设，构建种类多、内容全、形式新、易传播的数字文化产品格局和互联互通的文化资源服务体系。抓好县级融媒体中心建设。全力备战第十四届全国冬运会，筹办好自治区第十四届运动会。 持续完善社会保障体系。大力实施全民参保计划，完善城乡低保、养老保险、医疗保险、工伤保险、社会救助等制度，扩大社会保险覆盖面，确保2020年底前全部实现基本养老保险基金自治区级统收统支。完善城乡社会救助体系，稳步提高城乡低保保障水平，健全完善临时救助制度，扎实做好社会保障兜底脱贫工作。推进有意愿“五保”老人全部集中供养、孤儿全部集中收养。加快为老年人、残疾人、精神障碍患者等特殊群体提供服务的基础设施建设，落实残疾儿童康复救助制度，有针对性地帮扶城乡无供养老年人、孤儿、残疾人等困难人群。 实施城乡安居工程。因城制宜、因城施策，完善住房供应体系。扎实推进农村安居和游牧民定居工程、城镇保障性安居工程，建设城镇保障性住房10.9万套，实施农村安居工程7.5万户。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，有序引导农牧区转移人口进城落户，推动房地产市场平稳健康发展。 推进暖心惠民工程。继续实施南疆煤改电（一期）工程，完成南疆四地州煤改电配套电网建设及居民电供暖改造（一期）工程28.87万户任务，改善供暖条件，降低生活成本。加大城镇老旧小区水电暖改造和加装电梯力度，提高老旧小区物业覆盖率。重视解决部分城市“迁而不拆，拆而不建”等群众反映强烈的问题。 强化安全体系建设。落实安全生产责任和管理制度，健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，完善防灾减灾救灾体系和应急管理体制，加强全灾种应急综合救援队伍建设，实施灾害风险调查和重点隐患排查工程，全面提升应对处置各类突发事件的能力和水平，遏制重大安全事故发生。加强食品药品和产品质量安全监管，持续开展重要领域专项整治，切实保障人民群众身体健康和生命安全。做好防灾减灾工作。 （十）坚持党的民族宗教政策，大力促进民族团结宗教和谐 巩固发展民族团结。全面贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，依法保障各民族的合法权益，充分尊重各民族的风俗习惯。常态化开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，扎实做好各族群众特别是困难家庭关心关爱、帮扶救助工作，促进各民族交往交流交融。推进民族团结教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进军营、进团场、进宗教活动场所，引导各族群众树牢“三个离不开”思想、增强“五个认同”，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，像石榴籽一样紧紧拥抱在一起。广泛开展民族团结进步创建活动，努力创建全国民族团结进步模范区。 促进宗教和睦和谐。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教中国化方向，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，依法管理宗教事务，依法保障信教群众正常宗教需求和正常宗教活动，完善爱国宗教人士关爱培养机制，坚决遏制宗教极端思想蔓延，积极引导宗教与社会主义社会相适应，不断巩固我区宗教和谐的好局面。 （十一）大力支持兵团深化改革加快发展，充分发挥兵团的特殊作用 牢固树立“兵地一盘棋”思想，支持兵团改革发展，充分发挥兵团“稳定器、大熔炉、示范区”的特殊作用。支持兵团提高维稳戍边能力，完善兵地一体反恐维稳机制，强化维稳力量建设。支持兵团深化改革，支持兵团有序承接和依法用好自治区授予的行政职能和行政执法权。支持兵团在南疆发展，通过发展产业、带动就业，不断壮大经济规模、增强兵团在全疆的带动力、影响力。健全兵地融合发展机制，完善重大生产力布局、市场体系、基础设施、公共服务等方面的规划，推动经济、文化、社会、维稳、人才、民族团结、环境保护等方面深度融合，加快形成边疆同守、团结联创、资源共享、优势互补、文化交融、共同繁荣发展的生动局面！ 各位代表！对口支援新疆是党中央一项长期重大战略。要积极配合援疆省市落实好援疆规划，认真学习援疆省市的先进理念，在干部人才援疆、产业援疆、保障改善民生、交往交流交融、文化教育援疆上聚焦发力，着力提升对口援疆综合效益！ 各位代表！新疆是我国西北重要安全屏障。要深入实施军民融合发展战略，加强和完善国防教育，支持国防和部队建设，认真做好新时代退役军人工作，完善双拥工作和军民共建机制，推动构建军人荣誉体系，让军政军民团结之树根深叶茂、永葆常青！ 各位代表！即将到来的“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的重要时期。要坚持战略思维、系统思维，精心编制好“十四五”规划，建立以国民经济和社会发展总体规划为统领、空间规划为基础、专项规划和区域规划为支撑的规划体系，更好发挥发展规划的战略导向作用！ 三、切实加强政府自身建设 过去的一年，我们坚持把党的领导贯穿政府工作始终，把政治建设放在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定各项工作的实际行动，有效推动党中央决策部署落到实处。按照党政机构改革原则，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，自治区本级以及地、县政府机构改革全面完成。加快推进公共法律服务体系建设，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”改革试点工作，提高依法行政能力和水平。自觉接受人大及其常委会法律监督、人民政协民主监督、纪委监委监督以及社会各界监督。持续加强和改进干部作风，解决形式主义和官僚主义突出问题，政府系统作风明显转变。落实“基层减负年”各项工作措施，压减和规范督查考核事项，大幅精简会议和文件，最大限度地减轻了基层负担。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决惩治各类腐败行为，营造风清气正的政治生态。 新的一年里，我们将继续坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，努力建设人民满意的政府。 （一）全面加强党对政府工作的领导 始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把政治建设作为根本性建设、摆在首要位置，始终对以习近平同志为核心的党中央绝对忠诚，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，全面准确把握新时代党的治疆方略，任何时候都坚定坚决、不折不扣地把以习近平同志为核心的党中央决策部署落到实处，把自治区党委各项工作部署落到实处，为建设中国特色社会主义新疆提供坚强保证。 （二）全面加强政府治理体系和治理能力建设 坚持政府为人民服务、对人民负责、受人民监督，持续推进依法行政、创新行政方式、提高行政效能。进一步优化政府职责体系和组织结构，完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能。坚持全面依法履职，严格遵守宪法法律，把政府活动全部纳入法治轨道，让权力在阳光下运行，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。加强服务型政府建设，推进服务办理便捷化和服务供给精细化，提升政府服务的质量和水平。坚持科学、民主、依法决策，使各项决策符合基本区情和客观实际，更接地气、更合民意。全面落实行政执法责任制和问责制，对一切违法违规的行为都要坚决查处，对一切执法不公正不文明的现象都要坚决整治，对所有行政不作为的人员都要坚决追责！ （三）全面加强政府作风建设 坚持实事求是，尊重客观规律，坚决防止政策执行简单机械、“一刀切”。崇尚实干苦干，以钉钉子精神，狠抓落实，在务实功、求实效上下功夫。着力解决形式主义和官僚主义突出问题，坚决防止工作棚架、浮在面上、流于形式，坚决防止口号喊得震天响、落实起来轻飘飘以及欺上瞒下、弄虚作假等行为。坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民利益摆在至高无上的地位，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动政府作风持续转变！ （四）全面加强廉洁政府建设 认真履行党风廉政建设主体责任，健全党风廉政建设工作机制，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严肃惩治各类腐败行为，进一步提高政府的公信力。为了让市场主体更有活力、让群众过上更好日子，各级政府必须真正过紧日子，加强节约型机关建设，无论是日常开支、公共工程建设，还是办展办会等，都要厉行节约、反对铺张浪费，切实把财政资金真正用在刀刃上！ 各位代表！我们正处在中华民族伟大复兴“两个一百年”的历史交汇点上。伟大时代激情澎湃，赢得未来唯有奋斗！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，在自治区党委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，迎难而上、开拓进取，确保“十三五”规划全面收官，确保全区各族群众同全国人民一道同步迈入小康社会，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的中国特色社会主义新疆，谱写好中华民族伟大复兴中国梦的新疆篇章而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【塔城市招商】2020年塔城市政府工作报告

  塔城市人民政府工作报告----在塔城市第九届人民代表大会第五次会议上市人民政府市长加尔肯·江布尔拜各位代表：现在我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予以审议，并请政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，我们在地委、行署和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入学习贯彻新时代党的治疆方略，特别是社会稳定和长治久安总目标，落实“两套班子”工作机制，坚定坚决做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保了全市社会大局和谐稳定，经济高质量发展，民生不断改善。 （一）坚持聚焦聚力总目标，奋力夯实稳定基础，社会大局持续和谐向好2019年，全市刑事案件、“八类案件”、治安案件发案数同比大幅下降，破案率显著提升，社会治安持续向好，自治区“优秀平安市”进一步巩固，社会大局“三稳定”“三不出”的局面基本形成。一是坚持精准严打不放松。持续推进“挖、减、铲”“捉鼠”追逃专项行动。健全完善“一网四线”工作机制。全面提升情报预知预警预防能力。二是坚持群众工作用真心。严格落实自治区党委“六句话”工作要求，做好关心关爱工作。实行“2+X”联系帮扶工作机制，建立市乡村三级联动常态化联系帮扶，实现帮扶全覆盖。三是坚持加强矛盾纠纷排查化解。健全完善人民调解网络，优化调解资源，充实调解队伍。建立健全四预机制，提高调处矛盾纠纷的针对性和及时性。四是坚持深入推进扫黑除恶专项斗争。按照“两个一律”原则，严查深挖“关系网”“保护伞”，坚决斩断暗中勾结和支持“三股势力”的幕后黑手，持续深化“去极端化”。 （二）坚持贯彻新发展理念，积极推动经济高质量发展，各项事业纷纷开创新局面一年来，我们不断释放稳定红利，全市经济实现高质量发展。按照自治区党委“1+3+3+改革开放”安排部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，全面落实“六稳”政策，扎实做好各项经济工作，确保经济有新增长、改革有新突破。全年预计实现生产总值95.1亿元，增长6.2%；固定资产投资29.86亿元，增长10.6%；一般公共财政预算收入4.57亿元，增长7.1%；基金收入完成2.1亿元；进出口贸易总额预计完成2.3亿美元；城镇居民人均可支配收入28420元，增加1015元；农牧民人均纯收入17190元，增加820元。1.“三大攻坚战”战果持续扩大一是脱贫攻坚取得新突破。围绕“六个精准”，做到“九清”，推进“七个一批、三个加大力度”，紧盯“两不愁、三保障”薄弱环节，不断巩固提升1478户4665名建档立卡户脱贫成效。突出抓好项目建设，2019年实施扶贫项目70个，投入各类扶贫资金9972万元，同比增长267.02%，完工率100%。突出抓好住房保障，为建档立卡户新建安居富民房179套，同比增长155.7%。突出抓好饮水安全，投入1614.96万元，实施安全饮水项目16个，惠及6个乡镇20个村队1.82万人。突出抓好教育保障，发放助学补助金95.4万元，解决了266户贫困户子女就学问题，义务教育适龄儿童辍学失学率为0，按照国家标准完善了5个贫困村学校的生活、教学等基础设施。突出抓好医疗保障，为4665名建档立卡贫困人员代缴城乡居民基本医疗保险和商业补充医疗保险，参保率为100%，全面落实贫困人口“一站式”结算和“先诊疗后付费”工作，实现了“因病返贫”零发生。突出抓好“五通七有”，投入5700万元，完成52个有贫困任务的村队道路提升改造127.21公里。实施农村配电线路、信息网络改造，实现生活用电、动力电、光纤、4G、广播电视全覆盖。突出抓好问题整改，完成中央、自治区脱贫攻坚专项督查反馈问题整改295条，整改率100%。二是污染防治取得新成就。坚持和完善生态文明制度体系建设，以改善生态环境质量为目标，坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。推进大气污染源治理，全面整治城市废气、扬尘和餐饮油烟污染。两家热力公司脱硫脱硝设备正式投入运行并实现废气排放在线实时监测。全年PM2.5日均值为每立方米11微克，环境空气质量位列全疆第二。全面落实水源地整改工作，投入1300万元完成城乡饮用水水源地综合整治。继续落实“河长制”，全年累计巡河1441次。对124家排污企业进行拉网式排查，行政处罚8家。城镇污水处理提标改造工程正式运营，污水处理监测结果全部达到一级A标准。关停机电井25眼，清退土地1.36万亩，减少地下水开采量3020万立方米。生活垃圾二期建设完成并通过自治区生活垃圾无害化等级评定，恰夏、阿西尔等重点乡镇生活垃圾实现集中转运处理。加强农田废旧地膜污染治理，建立30万亩农田废旧地膜污染治理示范区。全面完成中央环保督察9项反馈问题的整改工作。三是防范化解重大风险取得新成效。坚持底线思维、系统思维、战略思维，严格落实自治区党委“三个界限”“四个不得”“两个坚决”工作要求，切实完善地方项目建设和资金管理，持续整改违法担保，进一步纠正政府购买服务中的不规范行为，坚决遏制隐形债务，全面梳理存量债务，全年依法有序化解政府债务3.38亿元。2.“三项重点”稳步推进一是积极抢抓丝绸之路核心区建设机遇。塔城重点开发开放试验区申报工作稳步推进，试验区方案已上报国家待批。巴克图肉类指定口岸通过海关总署验收、进境粮食指定口岸通过复验。优化口岸建设规划。坚持“一张蓝图绘到底”，编制了《巴克图口岸总体规划（2018-2035）》《巴克图口岸发展规划（2018-2035）》《巴克图口岸片区控制性详细规划》及边民互市交易区修建性详细规划。完善口岸基础设施建设。顺利完成丝路文化商品城、查验交易库、二次交易库等16个中哈边民互市一期建设项目，查验设施通过自治区验收。推动口岸经济向好发展。制定了《推进互市贸易商品落地加工实施方案》和落地加工产业项目配套服务措施及招商优惠政策，与奥森物流、储绿面粉、众海商贸等企业签订了边民互市农产品加工和物流货运协议。中哈边民互市转型升级正式运行,引入63家中哈企业入驻丝路文化商品城，成功举办新疆塔城中哈边民互市开幕式暨商品展销会。实现交易额1.2亿元，远超首年贸易额5000万元的任务额度。二是乡村振兴战略深入推进。扎实做好农业供给侧改革工作。完成各种农作物播种面积152.5万亩，建立优质小麦供给侧改革示范基地20万亩、共性技术突破示范区5个。全面完成了粮食安全市长责任制的各项工作，粮食总产量98.03万吨，增长2.89万吨，增长率3.1%。小麦良种覆盖率达95%，玉米良种覆盖率达100%。大力推进肉羊肉牛品种改良工作，加大安格斯生产母牛、杜泊羊等改良繁育力度，完成冷配牛4065头。全市畜禽免疫密度达到100%。2019年末预计牲畜存栏数57.02万头（只），出栏数45.35万头（只）。持续推进林草业发展，完成植树造林5000亩、退化林修复4500亩。继续推进阿不都拉水库、喀浪古尔河综合治理及锡伯图水库等水利工程建设工作。三是文化旅游产业蓬勃发展。深入挖掘塔城市文化旅游特色，大力推动全域旅游。旅游规划不断完善。启动《塔城市旅游总体规划》《塔城市文化旅游产业园控制性详细规划》及塔尔巴哈台山、巴克图口岸、哈尔墩民族团结旅游示范区、奥布森4个4A级景区提升规划的编制工作，丰富和拓展了旅游线路。旅游基础设施建设不断加强。克塔铁路正式通车运营，G219线主体建设完工，塔城地区客运站正式运营，塔城机场完成改扩建并增设航线，“交通+旅游”立体路网初步成型。打造特色民宿41家400张床位，新建旅游厕所3座。全面丰富夜市业态。完成音乐广场改造项目。文旅活动精彩纷呈。以喜迎新中国成立70周年为主线，成功举办新疆·塔城第二届手风琴艺术节、“文旅之春·走进油画中的塔城”、“冰雪冬韵·活力塔城”冬季旅游、“旅游+扶贫”铁列克提民俗生态联谊会等系列活动，推进文化旅游深度融合。文旅宣传凸显特色。“油画中的塔城”官方微信平台持续发挥品牌效应，荣获“新疆旅游新媒体矩阵”超级人气奖；进一步完善旅游导览手册、《手绘地图》，详实介绍全市旅游资源；“塔城有礼”旅游电商服务中心开业，整合推介塔城特色产品；制作《离海最远的家》《塔尔巴哈台山下的追风少年》塔城市文化旅游形象宣传片。全年接待游客141.46万人（次），同比增长102%，旅游综合收入约18.05亿元，同比增长101%。3.新型城镇化建设稳步推进。牢固树立“一城两区、关城一体”理念，按照“东控西充、南拓北补”思路，严格实施城市规划，着力打造“特色鲜明、和谐宜居、生态健康”的现代化边境口岸城市。城市规划布局更加科学合理。《塔城市城市总体规划（2020-2035）》已获自治区人民政府审批，《塔城市历史文化街区保护规划》已向自治区申报。启动了塔城市国土空间规划、城市综合交通规划等前期编制工作，用“一张蓝图”描绘城市发展。基础设施建设进一步完善。优化城市道路结构，丰富道路等级，打通断头路，提高城市路网密度和通达性。新改扩建丝路大道、塔南路等16条城市道路共计33.67公里。完成破损道路、人行道修补3.96万平方米。投入5000余万元，完成供热管网改造42公里，新改建供排水管网81公里。投入6509万元，完成火车站站前广场项目建设，确保克塔铁路5月30日顺利通车。投入4570万元，启动乌拉斯台河生态恢复工程，打造慢行步道5公里、绿化节点13处、街头绿地4处，新增绿化面积15.4万平方米，增加了城市公共活动空间。城市管理水平进一步规范。加大力度推动建材、煤炭、废品收购、物流寄递、汽车修理、装潢等产业划行归市。不断完善物业管理，提高物业服务水平。开展违建集中整治月行动，查处并拆除违建254处5.13万平方米。在全市主次干道规范划定停车位1158个，打通人行道20公里。积极推进城市“蜘蛛网”清理工作，拆除各类废旧架空光缆线195条85公里，移除各类废旧线杆296根，光缆入地26公里。4.工业经济平稳健康发展。认真落实“一企一策”、分类指导、现场办公等机制，重点支持企业建设发展，抓好天成番茄规模生产、众海商贸新增油葵剥壳等项目，成功打造华宝食品加工园区。引入新疆奥森国际集团、新疆国际大巴扎等一批企业落户塔城。全年规模以上工业企业完成工业增加值9377万元，增速11%。全年落实招商引资到位资金7.6亿元。5.固定资产投资提速提质。充分发挥投资拉动经济增长的关键作用，将投资作为促稳定、调结构、惠民生的主要抓手，重点实施了城镇基础设施、农林水牧、社会发展、商贸流通等99个固定资产投资项目。争取中央预算内项目27个，到位资金1.57亿元。争取地方专项债券4批7个项目，资金2.4亿元（已列入自治区计划）。加强项目储备，积极编制2020年中央预算内项目128个，申请中央预算内资金30亿元。完善“十四五”项目库储备，储备项目587个，计划申请中央预算内资金170亿元。储备地方债券项目46个，申请专项债券23亿元。6.援疆工作纵深发展。深入贯彻落实第七次全国对口支援新疆工作会议精神，以凝聚人心为目的，坚持全面援疆、精准援疆、长期援疆。全年实施援疆项目19个，使用援疆资金1.03亿元。继续推进教育医疗援疆，邀请32名沈阳教育、医疗专家赴塔援疆，同时组织选派148名教育、医疗骨干赴沈交流培训，带动培养了更多专业技术人才，有效提升了塔城市教育教学质量和卫生医疗水平。广泛开展各类活动推进沈塔两地交往交流交融,极大地促进了民族团结和共同发展。7.全面深化改革持续推进。37个涉改机构改革工作全部完成，政府执行力显著提高。扎实推进土地“三权分置”，塔城市土地确权三个试点村颁证工作已圆满完成，农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利通过自治区验收。积极推动“五证合一”“多证合一”“一照一码”“两证整合”改革措施，加快整合审批环节。制定下发《塔城市工程建设项目审批制度改革实施方案》，实现“一张蓝图、一张表单、一个流程、一个窗口”统筹项目实施，切实将工程建设项目审批时间有效缩短至120个工作日内。8.民族团结更加融合。深入开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，大力挖掘和提升塔城特色人文优势，打造塔城市第二小学、阿西尔乡库尔托别村等民族团结示范点4个，挖掘民族团结家庭典型模范12个。全国民族团结进步示范市创建成果不断深化，新城街道哈尔墩社区荣获全国民族团结模范集体，哈尔墩社区居民沙勒克江·依明荣获第七届全国道德模范提名奖，并与金鑫、丽娜共同荣获全国民族团结先进个人称号，吾热肯、张长命、马莲花等多民族家庭典型事迹分别在中央新闻联播、新闻直播间及新疆电视台播出，引起社会强烈共鸣。9.兵地融合持续深化。深入推进强边固边，加强兵地党政常态化联系，着力促进兵地经济、文化、社会、维护稳定、干部人才、民族团结、环境保护等方面深度融合，形成了经济融合发展、文化交融共建、维护稳定责任共担、民族团结共创的良好局面。全力支持第九师建市，配合做好“白杨市”筹建工作，“兵地一盘棋”思想更加牢固。 （三）坚持以人民为中心理念，持续保障和改善民生，人民群众幸福感不断增强始终站在人民群众的立场上，把保障民生作为“全心全意为人民服务”的核心工作抓牢抓实。继续稳定和扩大就业。全面落实就业优惠政策，开办各类培训班73期，培训各类人员3064人（次），实现农村富余劳动力转移就业1.46万人（次）、城镇就业再就业5780人，城镇登记失业率控制在3%以内，保持零就业家庭动态清零。坚持优先发展教育事业。投入7160万元，新建续建实验中学、二小艺体楼等项目，二小幼儿园、实验幼儿园投入使用。优化义务教育布局，完成第六中学教育资源整合。持续推进全民健康工程。市医院南区新址已全部完工。6所标准化卫生院完成主体建设，建成标准化村卫生室126所。圆满完成第四轮全民免费健康体检，体检人数达10.78万人。2019年塔城市基本公共卫生绩效考核成绩排名全疆第一。不断丰富群众文化体育生活。举办各类群众性文化体育活动130余场（次），参与群众约25万人（次）。持续推进文化“六进”惠民工程，文化馆、图书馆、博物馆全年免费接待群众21.3万人（次），极大的丰富了群众业余文化体育生活。塔城市青少年曲棍球队取得全国青少年曲棍球锦标赛U10组第二名、U12组第三名的好成绩。健全完善社会保障体系。城乡居民基本医疗保险和养老保险参保人数分别达到9.53万人和3.67万人。不断提升“三无”老人、五保户及孤儿集中供养收养服务保障能力。加强残疾人扶助，投入600万元完成塔城市残疾人托养中心项目建设。为城乡1256名低保群众发放低保金417.85万元，为1589名残疾人发放两项补贴164.68万元，开展困难群众重大疾病医疗和困难群体救助2676人，优抚退伍军人、烈士遗属、义务兵家庭915人（次）1498.1万元。加快推进兴边富民。争取中央少数民族发展资金2158万元，实施项目20个。投入2115万元，实施2个抵边新村建设及3个抵边村外立面改造项目。持续做好安居富民。新建安居富民房486套，完成棚户区改造358户。全面落实ETC安装工作。多途径宣传引导，完成地区下达任务的106%。全力抓好安全生产。进一步健全完善安全生产责任体系，强化责任落实和执法监管，扎实开展安全生产隐患排查治理。全面强化消防安全网格化管理，大力消除火灾隐患。全年共检查各类企业、商户、项目工程、医疗机构等5万余家（次）。积极推进安全生产宣传教育社会化，开展巡回宣讲30余场，受益群众1万余人。确保了全市安全生产形势平稳可控，全年未发生安全生产事故。 （四）坚持补短板促提升，不断强化政府自身建设，依法行政能力水平持续提高自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和自治区九届八次全委扩大会议精神，坚决落实全面从严治党要求，自觉加强党的建设，围绕全市中心工作，为各族群众提供优质高效服务。全年召开党组会议10次，召开扶贫、环保、安全生产等专题党组会议40余次。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极开展“8+2”专项整治，办好“1+3+3”实事，进一步明确以人民为中心的奋斗努力方向。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则，压减“三公”经费支出，完成公务用车规范治理。扎实推进基层减负，制发文件、召开会议同比下降61%和56%。认真贯彻民主集中制，召开政府全体会议1次，常务会议8次、集中研究议题65项。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大议案、建议案22件，政协提案39件。 （五）坚持执政为民思路，始终聚焦人民群众切身利益，惠民实事好事全面推进2019年，塔城市紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，采取有效措施，多方筹措资金，办理了一批事关群众切身利益的实事好事。1.克塔铁路5月30日正式通车，结束了塔城市不通火车的历史，群众出行选择更加多元化。2.中哈边民互市转型升级正式运行，极大提高了口岸的活力和竞争力，为群众创造了更多的就业和发展机遇。3.农牧场改革基本完成，办社会职能实现全部移交，减轻了企业负担，使企业轻装上阵，加快发展。4.推进行政服务中心28家入驻单位、企业规范运营，实现“中心之外无审批”，让人民群众办事“最多只跑一趟”。5.教育教学质量不断提高，本科上线率大幅提升，达到53.15%，同比上升15.95个百分点。以第一名的优异成绩通过2019年自治区义务教育均衡发展评估验收。6.围绕“让群众享受更加丰富的文明成果”目标，持续做好自治区文明城市、文明单位和文明村镇“零基启动”工作，再次荣获“自治区文明城市”荣誉称号。7.扎实做好农村人居环境整治工作，完成改厕4152户，庭院环境达标7875户，居住环境达标10272户，实现生活污水有序排放村队9个，建立垃圾处理机制村队134个，使群众生活环境不断改善。阿西尔乡库尔托别村入选全国乡村治理示范村。8.持续推进五条河流综合治理，打造友谊园、闻琴园、丝路园等多个景观节点，乌拉斯台河环境整治工程、文旅产业园项目建设全面铺开，为群众创造了更加生态宜居的城市居住环境。9.投资16.9亿元，新建农村道路315.9公里，改建城市道路16条33.67公里，形成了更加完善的交通道路体系，使群众出行更加便捷。10.改造供热管网42公里，有效提升了供热保障能力。各位代表，2019年各项成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是自治区党委坚强领导的结果，也是地委、市委正确领导的结果，是市人大、政协有效监督、大力配合的结果，是全市各族干部群众团结一心、众志成城的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各业的各族干部群众，向给予我们监督与支持的人大代表、政协委员、离退休老干部、162团、163团、164团和各人民团体，向为塔城市社会稳定和长治久安做出积极贡献的中央、自治区驻塔单位、援疆干部、驻市部队、政法干警，向所有关心和支持塔城市经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到塔城市在经济发展、改善民生等方面还存在一些问题和不足，主要表现在：一是对“两套班子”机制理解不够深入、精力分配不够平衡，经济发展投入不够。二是城市功能不够完善、吸纳能力弱，专业技术人才缺乏。城市管理服务水平不高，居民小区物业管理缺失问题比较突出。三是经济发展基础差、总量小、布局不够合理，项目储备不足，支撑经济发展作用不明显；税源结构单一，债务负担较重，财政压力大。四是个别党组织和党员干部对全面从严治党认识不到位，对群众工作理解不到位、掌握不到位，基层组织软弱涣散整治工作仍需加强。面对问题和挑战，我们必须坚定信心决心，始终坚持问题导向，矢志不渝破难题，坚持不懈补短板，努力推动各项工作迈上新台阶。 二、2020年工作安排 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们面临更加复杂的国内外环境，担负更加艰巨的责任。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和指示批示精神，贯彻落实新时代党的治疆方略，把政治建设摆在首位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照自治区党委九届八次全体会议、经济工作会议安排部署和地委扩大会议要求，聚焦社会稳定和长治久安总目标，确保社会大局和谐稳定。认真落实“两套班子”工作机制，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚定坚决贯彻新发展理念，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，抢抓“一带一路”核心区建设机遇，大力实施口岸优先、乡村振兴、旅游兴疆、产业拉动、项目带动五大战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，坚持稳定、发展、民生“三位一体”，扎实做好保障和改善民生工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划全面收官。全面落实新时代党的建设总要求，不断提升党的建设科学化水平，切实凝聚起全面建成小康社会、推进建设和谐生态宜居塔城的磅礴伟力。 2020年我们主要预期目标是：全市生产总值增长5.5%左右，全社会固定资产投资增长5%左右，一般公共财政预算增长5%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，进出口贸易总额增长5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长1000元、800元左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内、城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，万元生产总值能耗下降1.2%左右。 为确保各项工作目标如期实现，我们将重点做好以下工作： （一）紧紧围绕总目标用心用力，确保社会大局和谐稳定 深入贯彻自治区党委“四个清醒认识”“三个绝不能”安排部署，落实落细地委“四个不松劲”工作要求，切实把各级党员干部群众的思想和行动统一到总目标上来，坚定不移地用总目标统领各项工作。 （二）深入贯彻落实新发展理念，确保经济持续高质量发展 把思想和行动统一到新发展理念上，牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，落实好“两套班子”工作机制，主动靠前，勇于担当，积极抓好经济工作，以供给侧结构性改革为主线，推动经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。 1.坚决贯彻落实新发展理念。坚定不移贯彻好生态发展、高质量发展理念，坚持把提质增效放在首要位置。用好用活党中央赋予新疆的特殊政策，结合塔城市实际，对中央、自治区、地区各项政策和配套措施进行全面梳理、深入研究、透彻领会、逐项细化，主动对接自治区、地区相关职能部门，研究制定切实可行的具体举措，实现各类政策充分运用，与自治区、地区相关职能部门良性互动，形成共同发力的格局。 2.决战决胜三大攻坚战 一是坚决打赢脱贫攻坚战。2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，我们将一鼓作气、攻城拔寨，聚焦“两不愁、三保障”，紧盯短板弱项，全面巩固提升脱贫成效。以低收入群体，特别是年收入7000元以下有返贫风险的建档立卡户为重点，进一步加大帮扶力度，确保长期稳定脱贫。全力抓好大排查暨“冬季攻势”，坚持边查边改，切实解决好“三落实”“三精准”“三保障”问题、稳定脱贫重点问题和巩固提升问题。严格落实“两上两下”要求，进一步优化完善2020年项目库，拟编制项目160个，涉及资金共计5.5亿元。切实抓好全员培训，提高干部攻坚能力和群众脱贫能力，坚持扶贫与“扶志”“扶智”相结合，不断激发内生动力，确保贫困群众“思想认识有新提升、精神面貌有新变化、生活水平有新提高”。抓好脱贫攻坚大普查工作，确保不漏一人、不漏一户。以中央、自治区督查反馈问题为导向，全面开展自查，逐项对照、逐条梳理、逐个落实，推动整改常态化长效化。 二是坚决打赢污染防治攻坚战。坚持以习近平生态文明思想为引领，以生态文明制度体系为原则，以改善生态环境治理为核心，坚定坚决守住生态红线底线。实行最严格的生态环境保护制度，严禁“三高”项目进塔城，严格执行环境保护“一票否决”制度，坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，严守开发边界，一经划定的保护区一律不允许擅自调整，实行生态环境损害责任终身追究制度。坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。严厉打击各类大气污染违法行为，严肃整治城区工地扬尘和餐饮油烟污染问题，加大对集中供热锅炉等重点废气排放企业的监测监管力度，严格控制机动车尾气排放，确保塔城市空气质量长期保持优良。继续做好水源地保护工作，积极推进污水管网全覆盖并逐步向重点乡镇延伸，加大对畜禽养殖粪便污水无害化处理力度。持续做好库鲁斯台草原生态环境保护工作。巩固深化“河长制”，加强对13条河流及周边的监管和整治，加大沿河居民排污、畜禽圈舍、旱厕、违法建筑等专项整治力度，确保“河畅水清”。强化农业面源污染防治，加强土壤污染管控和修复，持续深入开展农田废旧地膜和农药残留物污染物回收治理，进一步降低地膜、化肥、农药的使用量，确保土壤环境安全。在全市范围内推行垃圾分类处理。坚持有序推进督察问题整改工作。加快完成环保督查反馈问题的整改销号，认真开展举一反 三、“回头看”，加强监管、巩固成果、严防反弹。 三是坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。继续坚持“宁可发展慢一点，也绝不违规举债”的思想，进一步完善金融安全防线和风险应急处置机制，强化金融监管体系建设，不断加强对各金融机构的监管力度，坚决遏制隐性债务增量，按照政府隐性债务化解方案，将2020年化解隐性债务资金纳入年度预算，强化地方政府债务限额管理、预算管理。 3.大力实施五大发展战略 一是坚持口岸优先战略。加快融入丝绸之路经济核心区建设，按照“一城两区、关城一体”发展理念，推动口岸经济快速发展。积极争取塔城国家重点开发开放试验区获批，加快推动进口水果、水产品等指定口岸资质申报工作。启动塔城中哈边民互市二期建设，完成口岸道路、旅游服务中心、供排水等基础设施项目，为巴克图口岸综合保税区和加工产业园区申报提供有利条件。认真研究边民互市增量、扩品种具体措施，将18个国家的产品早日引入边民互市。加大与海关等部门协调合作力度，推进边民互市“拼车模式”、落地加工“直通式”、边民互助组代为申报结算等各项通关便利化措施落地，营造良好营商环境，做大做强边民互市贸易。2020年实现边民互市商品交易额达到2亿元以上，力争3亿元。 二是实施好乡村振兴战略。全面落实粮食安全市长责任制，增强粮食安全意识，确保塔城市粮食安全。持续调整优化产业结构，完成各类农作物制种面积10万亩，有机小麦1万亩，实现小麦良种覆盖率96%以上，玉米良种覆盖率100%，其他各类农作物良种覆盖率80%以上。加强特色作物种植力度，打造5万亩西葫芦种植基地，做好60亩金银花实验试种工作。加大农业综合执法力度，快速有效打击各类农业违法行为。加强重大动物疫病防控免疫力度，充分做好畜产品检疫监督工作，切实提高畜牧业生产安全和畜产品质量安全水平。扎实推进3000亩三北防护林退耕还林、1万亩退耕还草任务。全面提高农业组织化程度，加强对示范社建设的扶持，引导合作社规范发展，特别是加强土地入股农民专业合作社的宣传、引导和培养工作。大力培育新型职业农民队伍，结合现代农业发展水平，分级别、分产业、分区域开展新型职业农民培训，进一步增强农牧民致富本领。深入推进农村人居环境治理。明确“五净五起来”工作目标,以“三清、五改、治六乱”为抓手，全面巩固村庄清洁行动整治成果，不断提升农村人居环境整体水平。以探索、示范为主，扎实推进农村改厕工作。全面发展庭院经济。按照“一村一品、一乡一业”的发展思路，重点发展庭院特色经济作物及特色林果种植，由合作社服务中心全面承载庭院种植任务，逐步形成统一规划、统一标准、统一种植、统一收购的发展模式，稳步实现标准化、规模化生产。 三是全面落实旅游兴疆战略。按照“全域旅游、突出特色、打造核心、生态自然”发展思路，加快推进旅游产业发展。坚持规划引领。加快编制《塔城市旅游总体规划》《塔城市文化旅游产业园控制性详细规划》及4A级景区提升规划。推进项目建设。重点实施文化旅游产业园、民俗民宿园、塔尔巴哈台山景区“九曲十八弯”等文旅项目建设，加快推动北山旅游公路项目落地，持续做好口岸景区提升工作。不断完善景区旅游公厕、停车场等基础配套设施建设。2020年计划新建旅游厕所5座，新增旅游民宿100家1000张床位。发展特色旅游。积极筹备2020年新疆·塔城（国际）手风琴艺术节联盟大会。依托特色优势，全力打造北山生态游、口岸边境购物游、乡村农家乐休闲游等多样化、特色化精品旅游路线。继续发挥“旅游+扶贫”特色优势，在铁列克提村开展系列特色旅游活动，并帮助15户建档立卡户打造特色民宿。依托塔城机场、克塔铁路、G219线、北山旅游公路、边防公路等优势，主动融入北疆旅游环线，进一步推动“交通+旅游”融合发展。打造知名品牌。做大做强做精塔城市特色文化旅游产品，整合本地面包、果酱、冰激凌、风干肉、格瓦斯、排酸肉等特色食品，进一步打造“塔城礼物”系列品牌。拓展宣传推介。继续发挥传统媒体和新兴媒体的宣传优势，用好沈阳援疆宣传推介平台，加大塔城市文化旅游形象宣传片在各类媒体的投放力度，全面宣传展示塔城市旅游资源。 四是积极实施产业拉动战略。加快培育和发展新兴产业，积极推动一二三产业融合发展。坚持以农业供给侧结构性改革为主线。引进和培育本地企业相结合，鼓励各类资本进入农副产品加工领域，发展和引进带动能力强的农副产品加工龙头企业。加大优质农产品无公害、绿色、有机“三品一标”认证力度，年内创建自治区名优品牌1个。大力发展优质畜禽及特色养殖，围绕打造百亿元肉牛和百万只肉羊产业，利用新疆三农草原牧业有限公司和新疆大唐盛汇农牧科技有限公司的技术、资源等优势，加快品种改良步伐，提高肉牛肉羊产业产出率和经济价值。切实做好经济林提质增效，进一步巩固我市现有经济林果建设成果。加大对加工企业的扶持力度，打造特色林果提质增效示范基地1300亩。加快工业发展。坚定不移将“绿色工业”“生态工业”作为主攻方向，强化工业经济运行监测，抓好要素保障，着力营造法制化、便利化营商环境。做好塔城立丰金银花种植加工、塔城保运物流进口油葵落地加工、华凌肉牛养殖屠宰冷链加工等重点加工项目落地服务工作，助推储绿面粉、众海商贸、天成番茄等现有工业企业进一步扩大生产规模，确保2020年全市工业经济各项指标全面向好。提升现代服务业能力。充分发挥好政府引导作用，推动旅游康养、物业管理、餐饮服务、物流、电子商务等服务型企业运营更加高效化、专业化。大力推进市乡村三级配送网络及物流园区建设，加大保运物流保税中心（B）及跨境电商平台项目等跨境商贸流通服务项目支持力度。借助电子商务平台的便捷性优势，鼓励跨境贸易企业、物流配送服务型企业规模化和协同化发展，推动跨境商贸流通服务行业快速发展。加大招商引资力度。坚持把招商引资作为全市经济工作“生命线”，依托现有优势，积极开展“走出去，请进来”招商活动。以服务企业为目标，以高效对接为导向，以精准招商为原则，不断优化招商服务工作，充分发挥“马上就办”“联审联批”职能，高度重视企业落地投产运行服务，确保落地企业发展壮大。力争2020年完成新建招商引资项目15个以上，招商引资到位资金8亿元以上。推动园区建设。把园区建设作为拉动经济发展的重要途径，在口岸规划建设以外向型经济为主导的进出口加工工业园，在城市西南侧、文化路东侧规划建设小微企业园，完善配套基础设施，提升企业入驻能力。 五是深入实施项目带动战略。牢固树立抓项目就是抓财源、抓发展的思想，坚持大、中、小项目齐抓，争取、建设、管理并重，以项目建设带动固定资产投资增长。2020年储备固定资产投资项目72个，年度计划投资32.82亿元。高度重视项目储备工作。进一步充实“十四五”项目储备库，围绕外向型经济、现代服务业、生态环境保护、民生建设等重点领域积极争取项目、落实项目。持续强化项目管理。着力构建项目建设联动工作机制，全面实行项目联审联批，持续优化审批程序，强化项目跟踪服务，做好项目资金管理使用，严格按照项目进度支付工程资金，高效有序推动项目顺利实施。抓好重大项目建设。加大项目跑办力度，积极筹措项目资金，配合地区推进巴克图口岸至阿拉山口、巴克图口岸至阿亚古兹铁路等一系列铁路延伸项目，力争克塔铁路早日提速。加快做好“十四五”规划前期工作，特别是做好锡伯图水库项目、五条河流综合治理、阿不都拉水库等重大工程建设。 4.继续加大深化改革力度。进一步完善农村基本经营制度，深化农村集体产权制度改革，健全城乡融合发展体制机制。继续推进国有农牧场改革，妥善做好办社会职能移交后的债务债权、社保欠缴费用清算等后续工作，推动建立新疆鑫塔农牧科技集团。完善国有企业法人治理结构和运营机制，做好水务集团等企业组建工作，推进塔城市混合所有制经济向好发展。在已实施行政许可的基础上，继续做好行政审批的“承接、取消”工作。精简规范权责事项。积极完成自治区“放管服”改革工作任务，加快行政服务中心事项录入，严格落实“最多跑一次”工作机制，简化群众办事流程。对接用好全疆一体化政务服务平台，确保实现政务服务事项网上可办率达到100%。 5.扎实做好财税金融工作。进一步完善财税收支管理制度，切实增强组织收入的主动性和预见性，确保全市财税金融工作健康有序推进。促进财政持续增收。在巩固现有财源基础上，积极培育后续财源，加大耕地占用税、土地出让金、国有资产经营等税费基金清缴力度，确保应收尽收，全面堵塞税收征管的跑冒滴漏。建立健全对重点企业的支持、监管机制，确保各项税收及时足额入库。加强财政支出管理。按照“保工资、保运转、保民生、保重点”的原则，大力压缩一般性支出，坚持财政资金重点向民生领域倾斜，新增财力主要用于教育、住房、养老、扩大就业等社会保障，兜牢兜实民生底线。加强国有资产和财政资金的管理。积极统筹盘活国有资产资源、存量资金，不断提高财政资产使用效益，促进国有资产资源优化配置和有效使用，严格执行结转结余资金定期清理机制，激活资本增值潜力，实现国有资产保值增值。 （三）始终把人民群众利益放在首位，持续提升民生服务保障能力 坚持稳定、发展、民生“三位一体”，扎实推进重点惠民工程，让稳定改革发展成果更多更公平惠及各族群众。持续保持民生支出占财政总支出70%以上，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。多渠道促进就业。继续落实就业各项优惠政策，加大政策支持和就业培训力度，统筹推进高校毕业生、城乡富余劳动力、困难群体等稳定就业，扎实做好退役军人安置、管理和保障工作。2020年，实现城镇就业再就业5100人，农村富余劳动力转移就业1.3万人（次）。确保教育优先发展。持续加大教育投入力度，加快推进实验学校等项目收尾工作，优化城区教育布局。加强师资力量建设和教育人才引进，全面提升教育教学质量，确保义务教育均衡化顺利通过国家验收。大力发展职业教育，进一步落实初高中毕业未升学学生职业技术培训全覆盖。全面推进卫生健康惠民。深化医药卫生体制改革，持续做好分级诊疗和家庭医生签约服务。扎实开展全民免费健康体检。加大重大传染病的防治救治力度，提升防治能力和水平。健全完善医疗基础设施建设，加快推进市医院南区新址投入使用，进一步推动乡镇卫生院、社区卫生服务中心标准化、规范化建设。抓好医疗人才“组团式”援塔工作，提升全市医疗卫生服务水平。不断丰富群众文化体育生活。加快完善城乡公共文化服务体系，广泛开展丰富多彩的群众性文化活动，大力实施全民健身计划，不断满足各族群众日益增长的文化体育需求。持续完善社会保障体系。大力实施全民参保计划，不断健全完善城乡低保、居民养老、医疗及社会救助等制度建设，确保城乡居民基本养老和医疗保险参保率稳定在95%以上。健全社会救助体系，做好伤残军人和军烈属优抚工作，积极推进“三无”老人、五保户和孤儿实现集中供养收养，加强残疾人康复服务，切实保障残疾人和妇女儿童权益。深入落实兴边富民。积极争取少数民族发展资金，申请兴边富民项目，大力实施抵边村队建设，提升边民基本公共服务水平。继续做好城乡安居工程。加快推进农村338户安居富民工程和城市320套棚户区改造项目建设工作，进一步改善城乡居民住房条件。 （四）健全落实安全生产责任制，牢牢守住安全生产底线 按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，深化各级安全生产责任体系建设，强化安全责任落实。按照“三个必须管”要求，加强政府安全监管责任，全面压实各乡镇、街道、各单位（部门）党政领导责任，持续完善行业主管部门的监管责任。坚持“唱黑脸、出重拳、除隐患”，全力防范和坚决遏制重特大安全事故发生。强化安全生产源头治理，严格执行建设项目安全设施“三个同时”制度，严把企业引入审核关，加强重点领域、重点环节安全隐患排查，切实开展安全生产自查，把事故隐患消除在萌芽中。全面完成教育系统85栋建筑物消防手续完善工作。加大安全生产监管力度。按照“四个一律”要求，对公共娱乐、建筑工地、旅游景点等重点场所、重点行业、重点部位加强日常安全监管。积极推行联合执法和委托执法，通过政府聘请专业人员、企业聘请第三方监管等方式，切实将综合监管与专业监管有效衔接。建立长效机制。完善防灾减灾救灾、安全生产、应急救援预案体系，健全应急救援队伍，围绕道路交通、危险化学品等13个重点领域，严格落实安全生产“黑名单”制度，强化各项安全防范措施，堵塞安全监管漏洞，全面提升处置各类突发事件的能力和水平。 （五）以城市规划为引领，不断提高城市功能品质 以“做精以宜居为重点”的城市建设为目标，以“城市特色为要、生态环保为基、基础设施为先、公共设施为擎、和谐宜居为本”为任务，完善城市基础设施，提高城市综合承载能力。全力做好城市规划工作。将《塔城市城市总体规划（2020-2035）》与《塔城市土地利用总体规划》有序衔接，科学编制《塔城市国土空间规划》《城市综合交通规划》。充分发挥规委会作用，使项目跟着规划走。扎实开展城市项目建设。持续抓好丝路大道、生产南街等15条道路改扩建项目。继续改造完善城乡供排水、供热和路灯体系。启动1万余户96.4万平方米老旧小区改造、7万平方米停车场规划建设。持续推进五条河流综合治理项目，重点做好乌拉斯台河综合治理项目快活林至文化广场段、加吾尔塔木河哈尔墩片区生态修复工程及文旅产业园配套项目，着力打造“三横六纵九水面”滨河游步道。培育花卉育苗基地，丰富绿化层次和功能，让群众享受绿色、享受自然。切实提高城市管理水平。规范城市沿街商铺、背街小巷等重点部位建设管理。做好道路两侧乱停乱靠、乱摆乱放、乱涂乱画现象的清理整治工作。进一步规范小区物业管理，严厉打击各类违法乱搭乱建行为。加大停车场建设力度，推动市场化运营，设置停车标识和禁停标识，规范车辆停放。 （六）汇聚各方力量，加快融合发展势头 一是凝聚共谋发展的强大合力。在市委的坚强领导下，严格落实政府重大决策出台前向人大报告制度，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，主动在社会舆论监督下开展工作。加强与纪委监委、法检两院的沟通联系，共同做好维护稳定、经济发展、促进改革、保障民生等重点工作。充分发挥工青妇、残联、红十字会等群团组织与群众的桥梁纽带作用，凝聚起推动经济高质量发展的强大合力。二是持续深化民族团结。多种形式开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动。促进各族群众深入交往交流交融。结合“六个一批”示范工程，深入挖掘、培育和表彰民族团结进步先进典型，打造一批具有鲜明特色的塔城市民族团结品牌，形成正面示范效应。扎实推进民族团结宣传教育工作，营造全社会民族团结浓厚氛围。三是推动对口援疆取得更大成效。切实提高1.08亿援疆资金使用效益，组织实施好2020年14个援疆项目，促进塔城市经济社会快速发展。把援疆工作与党建、经贸、教育、医疗、文化旅游、科技等领域交流有机结合起来，全面深化沈塔两地交往交流交融。四是大力推动兵地融合。把兵地融合发展作为促进经济发展和社会和谐稳定的重要内容。进一步加强与兵团之间的交流融合协作，巩固区域协作机制。共同探索全域旅游、口岸发展、九师建市等工作，推动形成优势互补、协同发展的良好局面。 （七）自觉对标对表，不断加强新时代政府治理体系和治理能力建设 新一年、新气象，新征程、新作为。我们将认真贯彻落实推进国家治理体系和治理能力现代化各项决策部署，坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域，更加自觉地把发展重任扛在肩上，把人民利益记在心上，努力打造人民满意的政府。一是加强思想政治引领。坚持把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为加强党的建设的永恒课题，更高标准加强政治建设，旗帜鲜明讲政治，在思想上、政治上、行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以稳定谋发展、以发展促稳定，深入贯彻落实“两套班子”工作机制，坚持以人民为中心，更深层次推进思想解放，为高质量发展汇聚强大能量。二是推进全面依法行政。全面贯彻依法治国基本方略，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，尊法学法守法用法，加强法治政府建设。完善政府立法机制，深化综合行政执法体制改革，全面落实“双随机一公开”监管。自觉接受司法监督、群众监督、舆论监督，广泛听取各工商联、无党派人士和人民团体的意见。深化政务公开，让权力在阳光下运行，让透明成为常态。三是提升政府服务水平。进一步推行政府工作抓落实机制，确保各项任务落到实处。注重主题教育成果转化，提高守规意识，推进作风建设常态化制度化。引导政府系统党员干部争做学习型干部，增强工作的主动性、系统性和专业性。贯彻落实自治区行政执法公示制度，抓好行政执法规范化建设。改善营商环境，提升干部服务意识，深化审批制度改革，让每一位企业家都能在塔城市放心投资、安心创业。四是深化反腐倡廉建设。坚决落实全面从严治党各项要求，加强基层组织建设。加强脱贫攻坚、改善民生、环境保护等领域审计监督，强化政策执行审计。牢固树立过紧日子思想，严格控制“三公”经费，厉行节约。深入推进政府系统反腐败斗争，严格落实中央八项规定及实施细则，严肃查处群众身边“四风”和腐败问题，树立清正廉洁良好形象。用好问责利器，加大“第一种形态”监督执纪力度，坚决整治形式主义、官僚主义，大力营造干事创业、勇争一流的良好氛围。 各位代表，同志们，2020年各项工作目标已经明确，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要指示批示精神，贯彻落实党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，努力建设和谐生态宜居塔城，为决胜全面建成小康社会不懈奋斗。

  2025-07-09

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